来源：上海发布

7月10日上午，上海市政府新闻发布会上，据市公安局介绍，今年以来，上海市各类道路交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降27.6%、54.7%、13.2%。下一步，将深入开展“一盔一带”安全守护行动；进一步加大酒驾醉驾依法整治力度；自7月13日起，取消行人交通违法“累进式执法”模式，对行人闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，依据现行交通法律法规予以处罚。

受疫情影响，今年一季度市民出行普遍减少，日均车流约为常态的40%。随着社会生产生活逐步恢复常态，全市道路交通流量也恢复到正常水平，加之道路修整、占路施工，以及汛期来临、雨水增多，早晚高峰道路可能更加拥堵。

据分析，影响本市下半年交通安全畅通的因素，主要有以下三个方面：

市政工程大范围施工，对道路交通产生影响。今年以来，已有446个占路施工项目被批准实施，目前正在施工建设210个，施工里程约196公里，主要包括北横通道新建工程、天目立交改建、济阳路快速化改建，以及轨道交通等重大市政工程。下半年，道路积水点改善、老旧管网改造、道路大修等项目以及近100公里的架空线入地与合杆整治工程都将开工，道路资源更加紧张。这些项目遍布全市16个区，有120个项目在中心城区，市区79条地面主干道20%的日间通行能力将受影响。

大型货运车交通安全问题依然严峻，超载、不按规定让行、未与前车保持安全距离等交通违法行为较为突出，极易引发交通事故。今年以来，虽然大货车亡人事故同比下降了46.2%，但随着大货车流量恢复常态，4月份以来相关事故数环比已呈上升趋势。

非机动车、行人交通守法意识仍较为薄弱，闯红灯、不走人行道、不按规定车道行驶、违法载人等交通违法行为仍较为常见。今年以来，本市发生涉及非机动车、行人的亡人道路交通事故，分别占到亡人事故总数的67%和18%，这些事故中大多都存在非机动车乱骑行、行人乱穿行的问题，管理任务依然艰巨。

下一步，将结合本市道路交通实际，坚持细致、精致、极致的标准，进一步细化落实针对性强的各项交通管理措施，不断改善城市交通安全软环境，满足市民群众交通出行新期待。主要有四个方面工作：

在道路资源方面，精细化交通组织，缓解道路资源供需矛盾。针对每一个道路施工项目，都精细配套“一点一方案”。

深入调研，细化制定交通组织方案。施工前，会同建设施工单位到现场反复踏勘，共同研究交通组织策略和分流绕行路线，科学合理制定配套交通组织方案。

综合施策，有效提升路网通行效能。综合运用可变车道、单行道、优化信号配时、路口改造等手段，深挖周边路网分流潜力，有效化解拥堵节点，将施工影响降至最低。

动态布勤，广泛开展出行路线引导。依托智能视频监控、直升机、无人机等开展巡视，实时跟踪交通流量变化，动态调整勤务布局，及时调派警力开展现场疏导。同时，运用各类媒体，加强对施工区域周边通行路线的宣传，联手高德、百度等导航软件及时更新相关信息，为市民出行提供指引。

在交通事故风险管理方面，上海市将全方位治理隐患，有力降压交通事故风险，进一步加强对“人、车、路”各类交通要素的风险隐患治理，实现交通事故“减量控大”。

上海市将深入开展“一盔一带”安全守护行动，努力提升防护指数。根据相关研究统计，摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，三分之二以上为颅脑损伤致死，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，能够将交通事故死亡风险降低60%至70%。目前，根据公安部统一部署，本市“一盔一带”安全守护行动正如火如荼地开展，在先行试点的金山区，摩托车、电动自行车骑乘人员佩戴头盔的比例已经达到90%。本市将继续加大宣传引导力度，并严查汽车驾乘人员不使用安全带、摩托车骑乘人员不佩戴头盔的违法行为。

从严查处易致祸违法，扎实推进“清零除患”。随着餐饮、娱乐场所陆续开业，酒驾醉驾违法犯罪有所“抬头”。今年3月以来，全市公安机关查处酒驾醉驾6108起，同比上升21.9%。现在已进入酒驾醉驾易发多发的夏季，将进一步加大依法整治力度。

同时，继续深化道路交通违法“清零除患”专项工作，对“违法大户”开展清零和催告，督促其尊法守法。此外，自2017年起，上海公安机关对行人交通违法行为实行“累进式执法”（即第一次教育、第二次警告、第三次及以上处罚），三年来，教育、查处了一大批行人交通违法行为。通过多年的宣传引导和执法管理，“尊章守法、安全出行”已成为大家的共识。为进一步规范行人交通行为，自7月13日起，将取消行人交通违法“累进式执法”模式，对行人闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，依据现行交通法律法规予以处罚。

此外，上海市将加强源头管控，积极推动多元共治。会同交通、应急等部门，对“两客一危一货（即长途客车、旅游包车；危化品运输车；货运车辆）”、出租车、公交车、渣土车等企业，定期开展安全检查，督促落实主体责任。发挥各级政府部门职能作用，共同开展道路隐患治理、企业源头管控、交通安全宣传等工作，形成共管共治合力。

上海市还将加强大数据应用，推动智慧交通“一网统管”提档升级，同时加快推进基础建设，深化数据融通共享，线下线上环环相扣、有机联动，让交通运行更“聪明”、更智能。

今年10月前，道路交通管理新系统IDPS系统将建成投用。该系统将道路交通运行的方方面面纳入“一网统管”，用“城市大脑”实时感知和综合测算人、车、路等交通要素，动态分配路权，智能诱导交通，控拥避堵，降压事故。同时，该系统还将为城市交通规划、政策制定、建设施工、设施运维、源头监管等工作提供有力支撑。

提升事故预警智能化水平。通过对事故发生时间、地点、气象、车辆、驾驶员等数据的采集和人工智能分析，使事故预警更科学、更精准。此外，推动将目前已经运作成熟的渣土车右转超速预警模式，向长途客车、危化品运输车等其他大型车辆延伸。

推进智慧交通应用升级。年内，全市将建设“智能信号灯”路口1600个；新型行人过街提示系统的建设应用范围也将进一步扩大，提升对行人闯红灯的执法力度。在前期工作基础上，进一步将RFID技术应用范围扩展至外环外，规范快递外卖骑手的交通行为。

上海市将创新拓展便民服务手段，不断办好民生实事。坚持以人民为中心的发展理念，围绕市民需求，优化交通管理、简化办事流程，提升群众获得感满意度。

上海将持续深化交通管理“放管服”改革。按照公安部部署，上海公安机关已全面落实“非现场交通违法异地处理”政策，即驾驶人对交通违法无异议的，无论哪里上牌或哪里发生的交通违法，都可以在本市违法审理“窗口”处理。同时，本市将于近期，进一步放宽“轻型多用途货车”（俗称“皮卡”）的注册登记条件，届时，“轻型多用途货车”不仅可以沿用原小货车额度申请注册、登记上牌，也可参照当前“沪C”小客车的管理模式进行登记上牌（车辆性质只限于“非营运”）。

同时，继续解决一批“老大难”问题。为缓解“停车难”问题，疫情期间增设的51处道路停车场、1800个停车泊位将继续延用。今年，我们还将会同市交通委，在中心城区大型公共场所及周边道路，新增出租车候客点100个。

此外，上海将不断优化市民群众的业务办理体验，持续推进“一网通办”工作，向派出所“综合窗口”下放车驾管、交通违法审理等交管业务，逐步在全市范围实现交通违法申诉等业务的“一窗受理”。完善“交管12123”“上海交警APP”等“互联网+”集群，优化车驾管业务流程，让市民群众办事更便捷。