文|燕园网论  彭波  严峰

【内容摘要】 世界互联网发明50 年之际，正值中国接入互联网25 年。在经历了高歌猛进的上半场后， 中国的互联网场景已经发生质的变化，正进入下半场时代。从上半场到下半场，既是中国互联网行业转型的必然，也被赋予了新的时代使命，要求所有中国互联网的参与者必须真正面向全国市场，从一、二线城市向三、四线城市和广大农村市场下沉，以大数据和人工智能推动从生活互联网向产业互联网变革，为中国互联网的重要任务———消弭城乡数字鸿沟而服务。

【关键词】 数字鸿沟;城乡鸿沟;互联网下半场

中国互联网的发展已经进入新的历史阶段，从上半场的信息科技时代走向了下半场的数字科技时代。 数字科技时代，将直面数字鸿沟的挑战，值此历史关头，中国互联网发展的重要任务也发生改变。习近平总书记在多个场合提出 : “我们应该加强数字基础设施和能力建设，增强数字经济可及性，消弭数字鸿沟，让处于不同发展阶段的成员共享数字经济发展成果。” ① “要提升数字经济包容性，弥合数字鸿沟”。 ② 中国是全球拥有网民数量最多的国家，作为一个接入互联网仅25年的发展中国家， 61. 2%的网民普及率对比全球虽不低，但与发达国家 80%左右的网民普 及率相比仍有差距。消弭数字鸿沟并不是说要达到 100%的网民普及率，若以中国网民普及率达到80%为 目标，仍有近20%的提升空间。 本文将深入分析中国在消弭数字鸿沟方面取得的 重大进展，剖析成功经验，指出面临的问题，并就如何 解决问题进行探讨，以期对制定正确的国家战略和科 技政策等提供参考。

一、文献综述

数字鸿沟( Digital divide) 通常也被称为信息鸿沟。 在一份名为《在网络中落伍: 定义数字鸿沟》的早期报 告中，数字鸿沟被作为一个严肃的问题开始得到广泛的重视③，讨论集中于地域、种族、经济状况、性别等具 有明确边界的概念。皮帕·诺里斯( Pippa Norris) 在其 著作《Digital Divide: Civic Engagement， Information Poverty， and the Internet Worldwide》中提出了数字鸿沟的 三个方面，即全球、社会和民主。劳埃德·莫里塞特( Lloyd Morrisett) 认为数字鸿沟是信息富有和信息贫困 之间的差距。 ④数字鸿沟一度被认为是信息技术领域 的现象，包括信息技术开发和信息技术利用，尤其是因 网络技术发展不均衡导致的现实差距。 ⑤随着信息技 术的发展和研究的深入，学者们对数字鸿沟的概念进 行了丰富，如德万·里金斯( Dewan Ｒiggins) 等提出的 三级数字鸿沟理论，分别是数字接入鸿沟( Digital access divide) 、数字能力鸿沟( Digital capability divide) 、 数字产出鸿沟( Digital outcome divide) ⑥，一级比一级更加递进。在传统上，数字鸿沟首先被认为是一个拥有或不拥有访问权限的二元问题⑦，即关于“物” ( 基础设 施与准入) 的第一道数字鸿沟。截至 2018 年，根据世 界银行( Worldbank. org) 的统计，互联网在多个国家的传播率高达 95% 。看起来互联网技术应用提供了均等的受益机会，但值得注意的是，这并不意味着用户从中的受益是均等的。通过对农村地区的考察，纳根德 拉·韦拉加( Velaga， N． Ｒ． ) 等人发现，农村社区一直 在努力跟上数字连接( Digital connectivity) 的发展⑧。 但是，快速变化的不仅仅是技术，除了在数字时代农村 社区所面临的物质问题之外，还有社会性问题。数字 鸿沟逐渐转向第二道数字鸿沟，即互联网技能和使 用。 ⑨互联网运用差异带来的直接后果就是互联网红 利差异，获益结果大不相同。朱迪·瓦克曼( Judy Wajcman) 指出，互联网的使用，以及组成它和彼此连结的科技，使人、社会结构跟科技构成了一个交缠、共同演化的网络。目标各异的多样行为者会参与其中，构成 一个演进快速的“游戏生态”。 ⑩这种动态的演进使人们逐渐对互联网使用结果或有形利益的关注有所增加，即第三级数字鸿沟。 国内对数字鸿沟的研究始于 21 世纪初。国家信 息中心信息化研究部在2013 年发布了《中国数字鸿沟 研究》报告，其中城乡数字鸿沟的指数是 0. 44，根据指数定义表明中国农村在信息技术应用方面的水平与城市相比落后了 44%，接近一半，说明农村与城市的数据鸿沟差距比较明显; 中国整体的总指数是0. 38，也说明了数字鸿沟的严峻性。2018 年 4 月，腾讯发布了 《中国“互联网 + ”指数报告( 2018) 》，提出了数字基尼系数，衡量数字经济的平均度，数字化发展越是趋向均 衡，基尼系数越小。测算显示， 2017 年中国的数字基尼系数为0. 59。2019 年 5 月，国家网信办发布了《数 字中国建设发展报告( 2018 年) 》，在结论中明确提出我国区域发展不平衡，数字鸿沟依然较大。

二、中国互联网下半场 红利尚未消失

2016 年7 月，美团创始人王兴最先提出中国互联网进入“下半场”的观点。他认为，过去 20 年，需求侧 的数字化逐渐完成了，但是在供给侧的数字化才刚刚 开始，整个中国的互联网也是刚刚进入下半场。随着 人口红利的结束，互联网需要“上天、入地、全球化”。 业界普遍认同之余，也加紧了各自的战略布局。 马化腾认为，互联网正在从消费向产业转变，从通 过连接为用户提供服务到开始与各行各业进行深度融合。 马云提出“五新”战略，认为未来 30 年，新零售、 新金融、新制造、新技术、新能源的发展将会深刻地影响中国、世界和所有人的未来。李彦宏认为，“互联网下半场”是人工智能的时代，百度将悉心于智能搜索和智能车辆的研究，致力于用人工智能提供更深层的医疗服务。张一鸣认为，互联网下半场内容为王。谁掌 握了内容生产者，谁就掌握了未来。短视频是内容创业者的下一个风口。 业界普遍认为，中国互联网进入下半场，流量红利已基本消失殆尽，互联网产业将进入以人工智能、大数 据、云计算为角力目标的发展阶段，其应用领域和场景也随之进一步扩展———从线上到线下、从互联网向物联网、从 To C 到 To B、从生活( 或消费) 互联网向产业互联网过渡。 本文却认为，互联网红利并没有完全消失，而是存 在于三四五线城市和广大农村地区。我国地区发展不 平衡问题客观存在，一线和二线城市有人口近 4 亿，三 四五线城市及乡镇农村地区居民规模多达 10 亿——— 约等于美国人口总数三倍的存在。他们才是未来人口红利的新动能。我们可以看到，当前的中国社会已经被互联网“隔离”成两个群体: 一个是数字化的群体，另一个是非数字化的群体。数字化的群体已经超过我 国总人口的一半，他们的生活和工作已经离不开互联 网，充满了活力和现代化的科技感。非数字化的群体 是剩余的人口组成，他们由于年龄、教育等多种原因， 暂时还没有能够直接享受互联网对社会改变带来的深 刻变化，也无法感受互联网带来的数字化新体验。但其中已经有部分群体在家人或他人的帮助下间接体验了互联网的福利，如子女给老人网络购物、支付各种费用等。他们也在逐渐接受互联网带来的社会进步，并有意愿参与其中。目前，非数字化群体在我国三四五线城市及乡镇农村地区占据了相当大的比重。 当中国互联网从上半场的信息科技时代走向了下半场的数字科技时代，硬件连接已经普及，互联网物理接入类型的一级数字鸿沟基本解决，但互联网技能和使用类型的二级数字鸿沟继续扩大，换言之， “数字鸿沟”问题已经从过去的“接入机会差异”转化为“使用差异”，这将导致城乡之间“数字鸿沟”进一步拉长。 腾讯发布的《2019—2020 中国互联网趋势报告》 提出了十六个趋势，其中与人口红利直接相关的有三 条：一、二线城市的中青年用户红利正在减少； 广大五线城市及乡村中越来越多的人愿意把时间花在网络 中；数量庞大的中小学生对移动网络的依赖性在变强。 如果能在二级数字鸿沟上突破，在数字科技时代， 更多地运用数字技术来解决数字鸿沟问题，更多地推进 数字技术在农业的应用，更多地让年轻人回归农村，城 里人下乡，协助农民在实际生产销售中运用数字技术， 感受数字技术，学会数字技术，比如快手、抖音的直播带 货，都可以尝试新的思路。比如一提到网红，大家很容 易联想到俊男靓女、新奇搞笑这些关键词。但近年来， 以农村日常生活为主要内容的三农网红在网络上悄然走红，自媒体“乡村小乔”就是其中的杰出代表。“乡村小乔”以“分享农村人和事，记录感动瞬间”为宗旨，推出一 系列反映乡村日常生活的视频，比如买手机砍价、学驾 照等，大受欢迎，在今日头条上斩获323 万粉丝，如果再能和带货结合起来，想必会有不错的效果。 事实上，互联网平台在中国的发展确实给农村带来了互联网运用的红利差异，中国“淘宝村”就是极为鲜活的例子。《中国淘宝村研究报告( 2009—2019) 》显示， 2009 年全国只有3 个淘宝村，到2019 年已经有4310 个淘宝村分布在全国的25 个省市自治区。不仅是数量上 有了飞速的发展，分布的广度和淘宝村的供给产品品类和质量上都实现了跨越式发展。另外，数据还显示，中国的“淘宝村集群”达到95 个，“大型淘宝村集群”达到 33 个， “超大型淘宝村集群”达到7 个。

58 同城的总裁姚劲波认为 : “中国互联网企业在一线城市市场接近饱和之后，正在往两个方向发展：向 外，走向境外市场: 向下，下沉广大农村。”“跨境淘宝村”的兴起验证了这个观点。2019 年，有 474 个“淘宝村”在阿里巴巴旗下的跨境电商平台“速卖通”上向海外销售商品，年销售额合计超过1 亿美元。淘宝村在增加农民收入、带动返乡创业、促进产业兴旺等方面凸 显出重要的经济、社会价值。2018，全国淘宝村镇合计 超7000 亿元的销售额已经占到农村网络零售额的一 半， 244 万个活跃网店给社会增加了 683 万个就业岗 位。2019 年，全国超过 800 个淘宝村分布在各省级贫困县，比 2018 年增加 200 多个; 63 个淘宝村位于国家级贫困县，比2018 年增加18 个，国家级贫困县的淘宝村年交易额接近20 亿元。 根据十年间淘宝村的分布走势，可以看出两个阶段的扩张势头。以浙江为中心，先是向东部沿海省 份的江苏、山东、河北和福建、广东等扩散; 然后是向中西部及东北地区扩散，如安徽、江西、湖南、湖北、 四川、山西、陕西、云南、贵州、广西、黑龙江、吉林十二个省( 自治区) 在 2019 年实现“淘宝镇”零的突破。 这说明向农村市场下沉大有可为，互联网红利不但没有完全消失，而且深耕细作，结合数字技术、传播手段进行创新性突破，将对消弭数字鸿沟提供建设性支持。

三、中国的数字鸿沟现状及危害

当前中国的数字鸿沟主要体现在 3 个维度: 城乡网民规模、互联网普及率和信息化水平。目前，中国已经拥有超过 8 亿的网民和超过 60% 的网民普及率。 CNNIC 数据显示，尽管中国网民数量十年复合增长率 高达8. 9%，但是，通过城镇与农村地区互联网普及率 之间数据上的比较( 见表 1) ，其差异则更加显著。截 至2019 年8 月，《第44 次中国互联网络发展状况统计 报告》数据显示，农村网民规模为2. 25 亿，占网民整体的26. 3%，较2018 年底增长 305 万，城镇网民规模为 6. 30 亿，占网民整体的73. 7%，较 2018 年底增长 2293 万。其中，农村增长率同比降低了1. 76%，农村网民占比也较2018 年有所下降。 农村占比的下降和城市占比的上升，不仅说明城 镇总人数与农村总人数差距的增大，同时，通过这些指 标说明了数字鸿沟扩大的事实，农村互联网普及率的变化一直滞后于整体的发展，以及目前中国所面对之数字鸿沟问题的严峻性。 由腾讯发布的“数字中国”报告中对全部省市进行了排名，结果显示东部沿海省份的排名均相对靠前。

表1 2019 年全国十大淘宝村集群

资料来源: CNNIC 中国互联网络发展状况统计调查， 2005—2018

资料来源:腾讯研究院《中国互联网 +指数报告2018》

数据同时显示我国数字化发展水平不均衡程度较高。“互联网 + ”指数中， 4 个一线城市占比 20. 24%， 12 个二线城市占比 19. 89%，包含 65 个和 249 个城市 的四、五线城市占比分别只有20. 01% 和 27. 08%，表明现阶段我国数字化信息化发展显著集中于头部城市，后线城市与头部城市的差距明显。在现实应用上， 一、二线城市的数字化过程已经深层次地进入到产业 领域，而在后线城市，数字化应用场景仍然停留在高频刚需的政务服务和文化生活等领域。

图3 各级城市“互联网 + ”指数占比(2018) 资料来源:腾讯研究院《中国“互联网 + ”指数报告2018》

表面上看，数字鸿沟的存在和扩大化会使得中国互 联网在地域上呈现出一、二线与三、四线差异，城市与农村差异，东中西部差异等，实质上数字鸿沟已成为导致这些 地区经济发展存在差距的重要因素。从产业角度看，它关乎互联网发展的下半场能否延续上半场的成绩；从国家战略角度看，它关乎整个国家经济能否持续平稳的健康发 展，既事关成功跨越中等收入国家陷阱，也关系广大农村地区的精准脱贫事业。毫不夸张地说，数字鸿沟是横在中华民族伟大复兴道路上最后的“鸿沟”。

消弭“数字鸿沟”，事关信息平等、文化平等，也事关经济平等和政治平等，我们不能长久地把一部分人关在互联网大门外，关在信息社会大门外。不同于西方国家在经历了漫长的工业革命后逐步进入发达国 家，我国要在21 世纪中才步入中等发达国家行列，必须跳出传统的发展模式，在坚持工业化的同时迅速布局信息化和数字化。所以，横亘在中华民族伟大复兴道路上的数字鸿沟必须要填平。只有坚定推动信息化发展，在城乡间深化数字化进程，不断缩小数字鸿沟， 中国才能有机会超越西方国家进入发达国家所需要的 时间，减少传统发展带来的弊端，实现对全国人民的庄严承诺。

从经济上来说，数字鸿沟不符合中国作为社会主 义国家实现共同富裕的最终目标。农业革命是解决温饱问题，工业革命是提升人的体力，提高劳动效率，信息革命是扩充人的大脑、加强人的智力。理想的共产主义不仅让人类共同富裕，也让人类共同聪慧! 数字鸿沟对提高中国整体经济水平有着巨大阻碍，也构成了我国实现共同 富裕理念的潜在重大威胁。从全国区域对比分析，中西部虽然在信息化方面的发展有了长足进步，但发展的速度与东部地区相比仍相对较慢。主要体现在对信息资源的利用效率较低，投入产出比不高，极大影响了后续的资源支持，导致可持续发展能力不足。长期以来，就形成了社会资本不愿意参与，地方资源投入倾斜 有限的尴尬局面，进而陷入了恶性循环，数字鸿沟的问题也就越发明显和严重。因此，必须要尽快解决这一 问题，才能让中西部地区的经济发展也步入新的发展轨道，提高信息化和数字化的运用能力，增强对经济发展的参与能力，提升经济发展水平，实现螺旋式上升。

在现实中，数字鸿沟已成为“富者更富、贫者愈穷”的主要原因。因为数字鸿沟最初可能是技术问题， 但在时代的发展中它被许多社会因素裹挟而变成了复 杂的社会问题。数字鸿沟关系到不同社会群体参与信息社会的能力，以及分享贸易、教育、文化、娱乐、通信 等方面各种机会的能力。数字鸿沟将多数贫困者排除 在信息技术、信息时代之外，阻止了他们分享信息社会和科技进步创造的巨大社会财富。按照中央的统一部 署， 2020 年是全面建成小康社会的收官之年，也是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。贫穷不仅仅是财富的稀缺，同样也意味着信息的短缺。应该更多关注到数字化群体和非数字化群体在社会方方面面所面临的不同机遇差异，并由此带来的价值观变化与心理上不同情绪带来的影响。信息就是资源，能改变人生。“信息扶贫”是最重要、最有效的扶贫路径!

四、消弭数字鸿沟，软硬都要抓

世界银行集团常务副行长兼首席行政官杨少林曾 在2017 年的乌镇世界互联网大会上表示 : “只有惠及 全球所有人，这场史无前例的信息革命才真正具有发 展意义。”对当下的中国而言，真正具有现实意义的是 推进信息革命惠及所有国人，尤其是处于数字鸿沟下边缘的广大农村市场的群体。 面对横亘在中国城市和乡村间的这条信息鸿沟， 探索消弭之法需要紧紧结合时代的脉搏，遵循客观规律和现实条件。从宏观战略上要重视、加强基础设施 建设，具体到硬件和软件层面需要提供更好的网络和 更丰富的服务。

资料来源: CNNIC 中国互联网络发展状况统计调查， 2019. 6

网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。加大基础设施建设，加快网络覆盖，推进提速降费，中国 对消弭数字鸿沟上的态度是坚定的，政策是持续的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化发展，从实现“网络强国 + 乡村振兴”的高 度，做出加快数字中国建设、实施数字乡村战略的部 署，为消弭数字鸿沟、实现农业、农村现代化提供有力 支撑。自2015 年底我国开始启动推进农村和偏远地 区光纤和4G 网络覆盖的电信普遍服务试点工作，增强基础设施建设和网络覆盖，继续提速降费。

《乡村振兴战略规划( 2018—2022 年) 》要求“夯实 乡村信息化基础”即深化电信普遍服务，加快农村地区 宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，实施新一代信息基础设施建设工程。2018《中国互联网络发展 状况统计报告》显示:2018 年，互联网覆盖范围进一步扩大;饱受争议的跨省“漫游”被官方取消，群众对流 量资费的下降有了切身感受，入网的门槛更加容易，信 息互通变得更加便捷和多样。

2019 年2 月，中央一号文件《中共中央、国务院关 于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》明确“实施数字乡村战略”，要求“加快推进宽带网 络向村庄延伸，推进提速降费”，“缩小城乡数字鸿沟， 解决农村‘最后一公里’”。

到2019 年中，已经实现全国行政村光纤和 4G 网 络通达比例均已超过98%，提前完成了“十三五”规划 目标。至此，中国消弭数字鸿沟的硬件基础建设已经完全满足，下一步的关键在于软件层面的强化工作。

经济基础决定上层建筑，贫困的存在使得上网成为一种奢望。只有消除极端贫困现象，才能不再让贫困成为网络阻碍。习近平总书记指出 : “要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。” 《数字乡村发展战略纲要》也强调，在打赢脱贫攻坚战 后，保持过渡期的政策稳定，继续开展网络扶志和扶智，不断提升贫困群众生产经营技能，激发贫困人口内生动力。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了明确的任务目标，要求发挥并加强“互联网 + ”对扶贫的支持作用和力度。一方面，互联网作为信息与通讯技术的核心，“网络扶贫”成为现阶段中国数字扶贫的热点研究与实践探索对象。目前，农村最大的问题是信息闭塞、资源分散、沟通不畅。而互联网最大的特点是“连接”，可以通过打破各种信息鸿沟，整 合各类分散资源，实现政府与村民间的沟通无碍。 2016 年，湖南省益阳市人民政府与58集团联合推出的益村平台是“互联网 + 美丽乡村”的便民利民、公益性平台，就是非常成功的尝试与实践。“益村”统一录入 744 个贫困村、 136014 户贫困户和 5162 个扶贫单位， 集中公示贫困户结对动态，并将 45535 名驻村干部和 44703名结对帮扶干部纳入扶贫工作考核机制。目前，“益村”已覆盖全国10861 个村与社区，服务全国450 多万农民，帮助村民办事451330 件，让数据多跑路，群众少跑腿，解决村民80%的办事需求。“益村”已入驻村( 社区) 干部451330 名，通过平台“数字村务”、“智慧党建” 系统开展党务、村务服务工作，发布村务信息217551 条， 党务信息162849 条，服务党员309575 人。在数字化、网络化、智能化为特征的信息革命背景下，网络扶贫所具有的精准性、灵活性、互动性以及高效透明性等特点对扶贫工作有着重大的切实意义。

要想从软性层面缩小数字鸿沟，就要多为三线以 下城市和农村用户提供喜闻乐见的信息和方便快捷的服务。根据非网民上网促进因素，排除已经被逐渐消除的硬件阻碍，主要路径有: 一是提供培训指导，提升上网技能;二是引导农产品网络交易，创造电子商务发展环境；三是医疗服务网络化，在关注健康的同时熟练 网络使用。在软件层面，针对乡镇农村地区人群提供 喜闻乐见的信息和方便快捷的服务，如开发符合他们最初使用习惯的简易型页面操作流程，逐步迭代和引导他们适应网络操作。同时加大移动通讯基站建设， 让更多农民通过手机上网。

资料来源: CNNIC 中国互联网络发展状况统计调查( 2019. 6)

五、消弭数字鸿沟，三农大有可为

中国要强，农业必须强。任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。在中美贸易战的国 际背景下，在出口和投资遭受重大影响的情况下，广阔农村是巨大的内需市场，更是国家经济逆势增长的重要来源。农村互联网的普及和信息化的发展是乡村经济水平提升的直接表现之一。加快农村地区走向信息社会，是中国信息社会的奠基之战。应充分利用信息 技术，加快物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能在农业中的应用，有力推进第一产业互联网发展。

产业互联网，首先应该是农业互联网。农村地区小康社会建设的标志，应该要看是否接入国际互联网。 在十九大报告中，将“实施乡村振兴战略”上升到了国 家决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。农业信息化，人工智能融入现代农业，互联网与农村产销衔接，随着互联网与三农的深度融合，在一定程度上将加速消弭数字鸿沟。

近一年里，包括腾讯、阿里、百度、京东、小米、美团 等在内的诸多互联网企业纷纷进行组织架构和战略调 整，着力于技术赋能 B 端，将发展重心向基层市场下 沉。大数据成为基础资源，人工智能、云计算则成为重 要的路径方式和技术手段，为下半场持续消弭数字鸿沟提供支持。比如，字节跳动积极推动三农信息普惠， 先后推出“山货上头条”“山里 DOU 是好风光”“三农 合伙人”“扶贫达人培训计划”等精准助农项目，让三农信息实现更高效的分发和更精准的触达，使更多三农从业者和贫困地区从中获益。拼多多利用其“拼购”模式，进行大规模、多对多匹配，将农产品直接从田 间送到消费者手中，成为推动农产品大规模上行的电商平台。2018 年，拼多多创始人兼 CEO 黄峥参加第五届世界互联网大会时介绍 : “过去三年，拼多多平台累 计销售109 亿斤农产品，相关交易总额达 510 亿元。” 阿里发布 ET 农业大脑，宣布在国家级农业龙头企业海升集团、特驱集团、德康集团等落地。ET 农业大脑拥 有数字档案生成、全生命周期管理、智能农事分析、全链路溯源等功能。百度挺进农业 4. 0 领域，用人工智 能推动农业生产向机械化农业升级，与雷沃重工等合 作，以播种、插秧、收割等环节均实现自动驾驶量产为目标，减少人力成本、提升耕作效率。蚂蚁金服和京东金融依托自身电商平台优势，积累了大量的农户消费 者购买数据及销售者和供应商的信用数据，并根据数据优势建立起一套信用风控模型，从而开始推进农村金融服务。快手通过展示基层群众的普通、真实的生活，让越来越多的百姓能够表达自我。在资讯服务方 面，趣头条是一家专注于三、四、五线及农村新兴市场的移动资讯平台，以娱乐生活资讯为主体内容，依托于 强大的智能化数据分析系统，为目标受众提供精准的内容分发服务。还有58 同城的益村，已经实现了全国范围的大规模覆盖，推动了农村最大范围的信息公开、 互联互通与村民自治。“为村”，是腾讯 2005 年推出的一 个用移动互联网发现乡村价值的开放平台，以“连接为乡村”为口号，为农村连接情感、连接信息、连接财富， 致力于农村移动互联网能力建设，教更多的农民学会使用好智能设备和移动互联网，缩小数字鸿沟。全国已有22 个省超6300 个村庄加入“为村”项目，超过221 万村民实名加入自己的村庄，基层干部群众通过平台 互动超过2. 5 亿人次。

截至2019 年6 月，中国网民规模达 8. 54 亿，互联网普及率为61. 2% 。这意味着，中国依然还有很多人没有使用互联网，未来如果互联网普及率要比肩美国、 日本等发达国家水平，提升至 85%，那么使用人口将 还增加3—4 亿多人。也就是说，中国潜在网民还有接 近4 亿，几乎所有这些潜在新增网民，都有可能来自 一、二线城市的五环外和三、四、五线城市及农村地区。 这一新兴市场潜力巨大、商业无限。 消弭数字鸿沟是中国互联网下半场的重要使命， 是中华民族走向伟大复兴的奠基之战! 消弭数字鸿沟之时，即“中国梦”实现之日。农村是一个广阔的天地，在那里大有作为!

（* 本文系国家社科基金重大委托项目“5G 时代信息传播模式变革与治理研究” ( 项目编号:19@ ZH044) 的研究成果。）

注释:

1、习近平 : 《把握时代机遇 共谋亚太繁荣》，新华每日电讯， http: / /www． xinhuanet． com/ /mrdx/2018 － 11/19/c_137616612． htm， 2018 年 11 月19 日。

2、习近平 : 《携手共进，合力打造高质量世界经济》，新华网， http: / /www． xinhuanet． com/politics/leaders/2019 － 06/28/c_1124684861． htm， 2019 年6 月28 日。

3、U． S． Department of Commerce， National Telecommunications and Information Administration ( NTIA) ． ( 1995) ． Falling through the net: A survey of the have nots in rural and urban America． Ｒetrieved from， http: / /www． ntia． doc． gov/ntiahome/fallingthru． html．

4、Compaine， B． M． The Digital Divide: Facing a Crisis or Creating a Myth? Cambridge， Massachusetts: MIT Press． 2001． pp． 47—98．

5、方家平 : 《中国急需填平数字鸿沟》，《经济世界》， 2002 年第1 期，第37 页。

6、Dewan ， S． Ｒiggins， F． J． The Digital Divide: Current and Future Ｒesearch Directions． J． Assoc． Inform． Systems， 2005， 6( 12) :298—337．

7、Van Dijk， j． A Framework for Digital Divide Ｒesearch． Electronic Journal of Communication， 12( 1—2) ， 2002． pp． 21—26．

8、Velaga， N． Ｒ． ， Beecroft， M． ， Nelson， J． D． ， Corsar， D． ， Edwards， P． Transport Poverty Meets the Digital Divide: Accessibility and Connectivity in Ｒural Communities． J． Transp． Geogr． 21， 2012． pp． 102—112．

9、Nicoletta Corrocher and Andrea Ordanini． Measuring the Digital Divide: A Framework for the Analysis of Cross-Country Differences， Journal of Information Technology， vol． 17， 2002． pp． 9—19．

10、Wajcman， J． Pressed for Time: The Acceleration of Life in Digital Capitalism． The University of Chicago Press． 2015． pp． 59—73． 

11、Wei， K． K． ， Teo， H． H． ， Chan， H． C． Conceptualizing and Testing a Social Cognitive Model of the Digital Divide． Information Systems Ｒesearch 22( 1) ， 2011． pp． 170—187; Van Deursen， A． JAM and Helsper EJ ． A Nuanced Understanding of Internet Use and Non-use Among the Elderly． European Journal of Communication 30( 2) ， 2015． pp． 171—187． 

12、王兴 : 《互联网下半场三大机会》，《企业家观察》， 2017 年第5 期，第2 页。

13、蒋广学、周培京 : 《互联网的下半场与网络时代的新青年》，《学校党建与思想教育》， 2019 年7 月，总第604 期，第19 页。

14、15、阿里研究院 : 《2009—2019 中国淘宝村研究报告》， 2019 年，第7、 22 页。 

16、中国互联网络信息中心( CNNIC) ，第44 次《中国互联网络发展状况统计报告》， 2019 年8 月30 日。

17、杨素群 : 《论数字鸿沟及其跨越》，《山东师大学报 ( 人文社会科学版) 》， 2001 年第3 期，第92 页。

( 作者彭波系北京大学新闻与传播学院讲席教授；严峰系互联网实验室高级分析师)