记者 樊旭

上半年国家财政账本出炉。在新冠疫情影响和政策导向的作用下，财政收支双双回落。

财政部周五公布数据显示，今年1-6月，全国一般公共预算收入96176亿元，同比下降10.8%。全国一般公共预算支出116411亿元，同比下降5.8%。

回顾历史数据，这是2009年全球金融危机后上半年财政收入首次出现负增长，也是1990年有数据可查以来财政支出首次在上半年出现负增长。

一般公共预算收入的主力——税收收入同比下降11.3%，是拉低整体收入的主要因素。而在税收收入下降的同时，作为财政收入重要补充的非税收入也出现萎缩，同比下降8%。

各项税收收入中，疫情导致的停工停产和今年持续开展的减税政策导致上半年国内增值税、消费税和企业所得税呈下行态势，同比分别下降19.1%、9%和7.2%。

此外，受疫情影响，上半年房地产销售面积、销售额均有所下滑，导致土地和房地产相关税收也有不同程度回落。其中，土地增值税同比下降8.7%，城镇土地使用税同比下降7.3%，房产税同比下降5.3%，契税同比下降2.4%。

与多数税种的减收相反，上半年个人所得税、印花税和车船税等税收逆势上涨。受股市反弹影响，印花税涨幅最大，同比增加8.8%，其中，证券交易印花税同比增长16%。1-6月累计，个人所得税同比增长2.5%。

财政支出方面，多数科目也出现萎缩态势。其中，城乡社区支出同比下降30%，降幅最大。节能环保和交通运输支出则同比下降15.4%和13.3%。与此相对，就业作为今年上半年“六稳”和“六保”的重中之重，社会保障和就业支出成为为数不多的扩张领域之一，同比增长1.7%。

尽管上半年财政收支纷纷回落，但从全年的预算安排来看，下半年财政政策仍有较大施展空间。

根据财政部今年在“两会”期间披露的2020年一般公共预算收支安排，截止到上半年，一般公共预算收入完成全年的53.4%，支出完成47%。此外，上半年地方政府国有土地使用权出让收入同比增长5.2%，一定程度上缓解了地方政府的财政压力。在“收入前移”和“支出后移”情形下，下半年支出有望进一步发力。