美国国防部长艾什顿·卡特周三告知国会议员，增加大量地面部队打击伊斯兰国组织（ISIS）将使这场战斗“美国化”，刺激更多伊拉克和叙利亚人响应“圣战的号召”。

美国中央指挥部长官劳埃德·奥斯汀将军在9月份的一次国会山听证会上披露，美国训练叙利亚武装并向其提供装备的战略是失败的。此项目花费了5亿美元，到如今接受过训练的叙利亚士兵已经所剩无几。此后，国防部并没有吸取教训，而是呼吁国会对总额为1.16亿美元的叙利亚的训练-装备重启项目授权。

尽管面临着议员方面的压力，卡特说他和参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德将军不建议派遣地面部队。美国已派遣了3500名士兵到伊拉克执行非战斗任务，并且卡特上周宣布将派遣一支“专门的远征部队”，以增强在伊拉克的特种部队力量并协助当地部队。

“尽管我们的确有能力提供美国士兵加入到此类地面部队中，但是出于几点原因我们不建议采取这种行动，”卡特告诉参议院军事委员会。“从近期来讲，这样重大的行动，实际上大部分只能由我们自己来承担；而且这样做意味着我们放弃了在特种部队，机动性和火力上的相对优势，而以敌人的方式作战。从中期来看，派遣地面部队会让伊拉克和叙利亚的冲突看起来像是美国在插手，从而让那些正在和ISIS作战或者倾向于抵抗ISIS统治的人转而向我们开战。”

这些话让军事委员会主席麦凯恩很恼怒。他质疑了卡特的逻辑，争论说只要ISIS还控制着拉卡这个据点，他们就能策划恐怖袭击，并且蔓延到利比亚等周边国家。麦凯恩要求美国参与到大规模多国部队中“赶走那些人”。

“那儿大概有两到三万人，”麦凯恩说，“他们规模并不大。”

为了显示白宫和五角大楼正在加大行动力度，卡特说他愿意派遣美军直升机和军队到安巴尔省，协助伊拉克军队包围拉马迪并且将它从伊斯兰国武装分子手上夺回来。

“如果形势有需求，并且阿巴迪总理请求援助的话，美国已经准备好投入更多的美军独有的军事能力帮助伊拉克军队完成这些任务。这些力量包括攻击直升机和相应的军事顾问”卡特说。

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美军有几百名士兵活动在安巴尔省，但是他们的任务主要限于在Al Asad和Taqaddum两个空军基地内训练士兵。

卡特上一次会见军事委员会时，曾说“我们（在向ISIS）开战”。不久后，加州圣伯纳迪奥一对受ISIS影响的夫妻杀害了14人。奥巴马就此发表电视讲话，向全国保证将会拿出打败ISIS的策略。

11月13日巴黎恐怖袭击发生后，国会议员——特别是共和党议员——越发指责奥巴马未能采取强有力的措施清除ISIS在伊拉克和叙利亚的据点。圣伯纳迪奥事件更是激化了这些指责。

美国已经在该地区进行了16个月的空袭和训练协助，但是没有新的军事行动授权。奥巴马在电视讲话中呼吁国会提供这些授权。

卡特在周三说，受伊拉克政府邀请而派往的定点作战部队将用于搜集情报，更加频繁地发动突袭，抓捕ISIS领导人员和解救人质等任务。

“我们希望这支远征定点作战部队能够扰乱ISIS及其头目，让他们晚上睡不上安稳觉，”卡特说。

本届政府军事策略的信条之一，就是在美国和盟国军队的帮助下，发展有作战能力且战斗动机强的当地军队。军队官员担心，美国军队出面会给ISIS招募成员提供口实。

“如果我们掉进激进的伊斯兰暴力极端分子设下的陷阱，进行地面作战，那就正中他们下怀。”空军将军，参谋长联合会议副主席保罗·塞尔瓦说。

因为ISIS占据的地方大都属于逊尼派，因此五角大楼希望当地的逊尼派武装能在该地区的逊尼派阿拉伯盟国支持下携手作战。卡特说，尽管海湾国家一开始参与了空袭，但是他们“不倾向于”提供地面部队，特别是他们现在正忙于在也门打仗。

卡特“迫切”呼吁国会解除对叙利亚装备项目的最后一笔资金的“延缓”，大概有1.16亿美元。五角大楼需要这笔钱为叙利亚境内的反ISIS武装——如叙利亚-阿拉伯联军（Syrian-Arab Coalition）——提供并运输弹药，武器等装备。

卡特说：“我们需要这笔钱，以便进一步推动叙利亚-阿拉伯联军等友军在叙利亚抵抗ISIS所取得的进步。”

麦凯恩用对纳税人负责反驳卡特。之前花费了约4千万美元，只培养了屈指可数的士兵。连卡特自己也承认结果“令人失望”。

此前的项目旨在建立作战分支，而新项目则是要和现有的武装分支合作，比如叙利亚-阿拉伯联军。美国只考察了该组织20名领导人的忠诚度，而不是一个士兵一个士兵地去考察。叙利亚-阿拉伯联军现在正在叙利亚东部三个村庄展开行动，卡特说。

美国并不控制这些武装，对他们发号施令，但是“我们施加影响，”塞尔瓦说。美国提供弹药和建议，让他们打击特定目标。

犹他州的共和党参议员麦克·李质疑这些武装力量的目的以及对叙利亚前景的看法是否和美国一致，会不会有一天双方目标相左。

塞尔瓦拒绝在机密场合之外提供全面的回答，但是说道：“现如今他们的目的都是想要打败ISIS，夺回自己的家园。这一点是他们在叙利亚东部展开战斗并逐步打回拉卡的必要且充分的理由。”

 

（翻译：李孟林）

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