国务院新闻办公室于2020年7月21日（星期二）下午3时举行全面推进城镇老旧小区改造工作《指导意见》国务院政策例行吹风会，近日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，当中提出老旧小区改造内容具体分三类，基础类、完善类和提升类，有记者问为什么作出这样的划分，然后怎么样区分？
住房和城乡建设部副部长黄艳介绍，划分这三类主要是依据老旧小区的实际情况，以及居民的具体需求来划分的。
第一，改造的要求和标准不一样。基础类是涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施。所以，在工作中我们要求应改尽改，而且政府的财政资金主要是保障这一部分，而且尽量要求一次性改到位，避免短期内反复改造、多次扰民。完善类是满足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造内容，比如小区内建筑节能改造，就不是所有地方都有需求，可能仅仅是北方地区需要；有些是要加装电梯，居民需求不一致，要达成一致了才能做。改造内容还是要看老百姓需求。提升类主要是涉及到我们城市公共服务的供给，包括养老、托育这些更要看老百姓的意愿，如果需要，达成一致后，有条件的会根据实际情况提供。所以主要看老百姓的需求，后两项基本上是菜单式的，大家都需要、都同意，就找资源去做。比如说老年人多的地方，老年年龄结构比重大的地方，可能更需要养老设施；年轻人多的小区，可能需要托育设施更多一点。在实践中，应该结合供给侧改革，补齐社区公共服务设施短板，给居民提供菜单式选择。
第二，资金来源不一样。基础类的，我刚才讲的最基本的保障，中央的补助以及各级财政投入会重点支持，同时也要强调，水暖电气热这些有地方专门负责的单位，他们的出资责任也要落实。完善类，根据谁受益谁出资，可能一部分要通过居民的出资还有公共资源的让渡来解决。提升类我们是更要求鼓励社会力量、社会资本的投资，通过设计、改造、运营给予一定的补助和支持，更多的是依靠社会专业化的服务和社会专业化的投入来解决。
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