上海上半年财政支出3774.1亿元，优先支持疫情防控|界面新闻

7月22日，在上海市十五届人大常委会第二十三次会议上，上海市财政局局长曹吉珍受市政府委托，作了《关于上海市2019年市级决算及2020年上半年预算执行情况的报告》。

报告显示，上半年，上海市一般公共预算收入3935.6亿元，比去年同期下降12.2%，为预算的54.9%。上海市财政收入出现明显下滑，主要是受突如其来的疫情冲击、今年国家新出台的“减税降费”政策以及去年年中国家实施的深化增值税改革等“减税降费”翘尾因素影响。

上半年，上海市一般公共预算支出3774.1亿元，下降12%，完成预算的46.1%，支持疫情防控、企业复工复产复市和落实国家重大战略等方面的重点支出得到优先保障。

报告同时指出，2019年，上海财政改革发展各项工作积极有效推进，全市和市级决算情况总体良好。

2019年，上海市一般公共预算收入7165.1亿元，为预算的96%，比2018年（下同）增长0.8%；全市一般公共预算支出8179.3亿元，完成调整预算的97.2%，下降2.1%。

2019年，上海市政府性基金收入2418.1亿元，为调整预算的123.3%，增长15.4%；全市政府性基金支出2580亿元，完成调整预算的94.6%，增长9.7%。

2019年，上海市国有资本经营收入166.6亿元，为预算的109.7%，增长12.5%；全市国有资本经营支出112.6亿元，完成预算的96.2%，下降7.5%。

2019年，上海市社会保险基金收入4607.6亿元，为预算的98.1%，增长6.8%；全市社会保险基金支出4005.9亿元，完成预算的97.6%，增长5.8%。全市社会保险基金本年收支结余495.7亿元，年末滚存结余5456.4亿元。

报告还汇报了2019年市级“三公”经费的支出决算情况。2019年，市级“三公”经费财政拨款支出合计5.86亿元，比预算数减少1.54亿元。

其中：因公出国（境）费1.72亿元，减少0.1亿元；公务用车购置及运行费3.44亿元，减少0.86亿元；公务接待费0.7亿元，减少0.58亿元。

报告显示，经国务院批准，财政部核定上海市2019年年底的地方政府债务限额为8577.1亿元。经财政部2019年地方政府债务年报审核，截至2019年年底，上海市地方政府债务余额为5722.1亿元。按审计口径计算的2019年年末上海市地方政府债务率为46.1%，债务规模适度，风险总体可控。

2019年，上海市各级财政部门加大重点领域聚焦支持力度，持续深化财税改革攻坚，努力提高财政资金配置效率和使用效益，促进了上海经济社会持续健康发展。

上海新增安排落实市级天使引导基金、创业投资引导基金10亿元，并将“上海中小微企业政策性融资担保基金”的总量规模扩大至100亿元，全年完成担保贷款219.8亿元。

在科技体制机制改革方面，科研机构和科研人员的经费管理自主权进一步扩大，资金使用绩效进一步提升，上海全市共有52项重大科技成果获2019年国家科学技术奖，占全国总数的16.9%，连续18年比例超过10%，并首次获得国家科技进步特等奖。

同时，2019年全年新增社区综合为老服务中心88家、老年人日间服务中心83家和助餐场所217个，长期护理保险惠及49.3万老年人；安排落实财政资金83亿元，深入实施乡村振兴战略，乡村振兴示范村建成9个，农民相对集中居住农户达到1.28万户，农村人居环境整治、农村综合帮扶机制进一步完善。

在城市治理方面，各级财政部门大力支持创建生活垃圾分类示范街镇和生活垃圾可回收物“点、站、场”体系建设，居民区分类达标率从15%提高到90%，垃圾分类成为新时尚。

此外，上海新增“减税降费”总额超过2022亿元，在减轻实体经济负担、激发企业活力、稳定市场预期、促进企业加强研发、增加投资和扩大就业等方面发挥了重要作用。