文丨南海网 田春宇 陈奕佟

长期以来，各地城镇居民医疗保险、职工医疗保险与新型农村合作医疗保险分别由社会保障、医疗保障、卫生健康等部门负责，群众办理各类社会保险需要找不同部门。近期，为了方便群众办事，避免多头跑、多次跑，海南在全国率先创建全省统一的社会保险一体经办服务体制，有效提升自贸港社会保障服务水平。

机构上做减法，创建省域社会保险一体经办体制

海南省坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，按照机构编制“优化协同高效”的原则和事业单位“管办分离”的要求，大胆创新，深化社会保障、医疗保障、卫生健康等部门所属事业单位改革，打破一个决策部门对应一个执行机构的传统模式，在机构上做减法，将养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和新型农村合作医疗保险经办机构，整合设立省、市县社会保险服务中心，分别加挂医疗保险服务中心牌子，为本级政府直属事业单位，业务上分别接受本级人力资源和社会保障部门、医疗保障部门的政策指导、管理和监督，创建省域社会保险一体经办体制。

职能上做加法，建立省域社会保险“五个一”服务模式

海南按照放管结合，理顺政事管办关系的思路，设立省、市县社会保险服务中心（医疗保险服务中心），由部门所属调整为政府直属，有效实现了管办分离，赋予事业单位更大的自主权。社会保险（医疗保险）综合经办机构，执行人力资源和社会保障、医疗保障行政部门的决策，一揽子承办养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和新型农村合作医疗保险经办业务，接受人力资源和社会保障、医疗保障等部门的监督管理，实现了决策、执行、监督分离。社会保险（医疗保险）经办服务场所、行政经费实现了统筹管理、综合利用，管理岗位少了，窗口工作人员多了，服务供给增加了，逐步建立全省统一的业务规范和流程、基金管理办法、信息系统、风险防控制度，实现了社会保险（医疗保险）经办“五个一”服务模式：即“一支队伍，一个网络，一单征收，一站办理，一级结算”，为社会保险宏观决策提供及时准确的数据支撑，有效减少重复参保缴费、重复领取待遇现象的发生，降低防范了基金风险。

实现流程“四个统一”，提升自贸港社会保障服务水平

通过规范管理，减少经办环节，数据共建共治共享，优化服务流程，在经办流程上实现“四个统一”：即统一登记、统一核定、统一缴费、统一管理。在业务上实现了医疗保险缴费年限和养老保险缴费年限互认，医疗保险退休业务与养老保险退休业务合并经办，在职转退休一次办结，参保人死亡后统一申报管理、一单清算等等。群众办理养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和新型农村合作医疗保险业务，从原来的跑“几扇门”变为只进“一扇门”，“一窗通办”社会保险各项服务，有效解决群众在这方面的“痛点”、“堵点”，提高了群众对社会保险服务的满意度，提升了海南自贸港社会保障服务水平。