“徐汇区拥有占地面积庞大的历史风貌保护区，过去几年间，因为违规装修，破坏建筑结构导致的事故时有发生。”7月31日，上海市徐汇区行政服务中心主任宋开成表示。

为解决这一难题，上海市要求优秀历史建筑但凡改变内部设计或是使用性质变更时，装修金额在100万以下，涉及面积在300平米以内的，须向所在街道服务窗口进行主动备案后方可施工，超过此要求的则需向所在区监管部门报备。

在更严格的监管以及更高的装修成本面前，有些业主往往选择“钻空子”。

天平街道管理办负责人表示，通常的做法是拆分合同，比如把一份装修金额150万，面积400平米的合同拆封为金额75万面积200平的两份合同，这样就可以避开区级监管，只需到街道备案即可。

这种情况放在园区很好监管，但由于风貌区的特殊布局及超大体量，物业管理总会有“漏网之鱼”。

城运中心“一网统管”可以解决这个问题吗？

宋开成介绍称，徐汇区通过区市场监管局法人库每日比对来解决这个问题，只要有一处地址进行住房合同变更或经营范围变更等申报情况，系统就会自动将警示信息发送至街道管理办，提醒该处可能会进行装修，街道收到警示信息后，就会上门查看。

6月12日，徐汇区“一网统管”风貌区保护应用平台发现永康路一家商铺信息发生变更，平台随机生成案件通过网格平台派单至天平街道，街道接单并指派附近网格员上门查看问询该地址是否会发生装修。

目前，徐汇“一网统管”建设已实现全市先行，“一网通办”也成为全国示范。“两网建设”进展如何？

徐汇区委副书记、区长方世忠表示，目前徐汇区城运平台有两个实体指挥中心：区城运中心负责7×8小时日常管理服务，区应急联动指挥中心（区公安指挥中心）负责7×24小时应急响应处置，两个指挥中心平战结合和昼夜衔接，统一指挥、数据共享、实时调度，及时处置城市运维中发现的问题。

同时，“一网统管”城运中台建设了数据中台、AI中台、业务中台，这样可以赋能跨业务、跨层级、跨领域、跨系统的高效处置应用，目前已经重点研发平安指数、风貌保护、营商服务、精准救助四大应用场景。

此外，“一网统管”还深度开发了“12345”热线智能感知系统，对近五年来徐汇18万条热线工单进行智能研判，用数据分析代替经验判断，用主动发现代替被动处置。

宋开成表示，徐汇正在进行“一网统管3.0”的改革工作，区城运中心大厅将在8月底完成改造升级，预计年底正式发布区城运平台3.0版。

据了解，自2018年改革后，“一网通办”83个部门专窗已压缩为18个政府综窗，实现企业和市民办事“跑一个窗，办所有事”；业务办理承诺时限比法定时限平均减少70%，提交材料平均减少56%。

此外，还有82个事项已经实现了电子证照互认零材料提交，95%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”。

方世忠表示，“一网通办”已率先落地人口库、法人库等六大基础数据库，通过对政务数据的深度治理和共享应用，96%的涉企审批事项实现全程网办，目前正进行机器智能审核、当场办结的试点。

同时，行政服务中心政务大厅入驻98%区级审批事项和100%“全市通办”个人事项。

徐汇区行政服务中心副主任关屹表示，“一网通办”24小时自助办理点，目前已延伸到徐家汇商圈、漕河泾科技园区、徐汇滨江，同时在重要的银行网点里，也设有徐汇“一网通办”24小时自助办理点。

关屹透露，徐汇区已于7月底正式完成了13个街镇社区事务受理中心、重点园区、楼宇、商圈共55台政务服务自助工作台的全覆盖。

2018年，自助机首次亮相于徐汇区行政服务中心，2019年1月首次深入社区，同年8月进入银行，开创了史上首次“政银合作”的先例。

据统计，徐汇区自助服务办件量超7.5万余件，累计服务人次达191317人次。