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历史建筑因违规装修遭破坏,上海徐汇“一网统管”实现精细治理

徐汇正在进行“一网统管3.0”的改革工作,预计年底正式发布区城运平台3.0版;也正式完成了13个街镇社区事务受理中心、重点园区、楼宇、商圈共55台政务服务自助工作台的全覆盖。

上海徐汇区一网通办自助办理工作台。

“徐汇区拥有占地面积庞大的历史风貌保护区,过去几年间,因为违规装修,破坏建筑结构导致的事故时有发生。”7月31日,上海市徐汇区行政服务中心主任宋开成表示。

为解决这一难题,上海市要求优秀历史建筑但凡改变内部设计或是使用性质变更时,装修金额在100万以下,涉及面积在300平米以内的,须向所在街道服务窗口进行主动备案后方可施工,超过此要求的则需向所在区监管部门报备。

在更严格的监管以及更高的装修成本面前,有些业主往往选择“钻空子”。

天平街道管理办负责人表示,通常的做法是拆分合同,比如把一份装修金额150万,面积400平米的合同拆封为金额75万面积200平的两份合同,这样就可以避开区级监管,只需到街道备案即可。

这种情况放在园区很好监管,但由于风貌区的特殊布局及超大体量,物业管理总会有“漏网之鱼”。

城运中心“一网统管”可以解决这个问题吗?

宋开成介绍称,徐汇区通过区市场监管局法人库每日比对来解决这个问题,只要有一处地址进行住房合同变更或经营范围变更等申报情况,系统就会自动将警示信息发送至街道管理办,提醒该处可能会进行装修,街道收到警示信息后,就会上门查看。

6月12日,徐汇区“一网统管”风貌区保护应用平台发现永康路一家商铺信息发生变更,平台随机生成案件通过网格平台派单至天平街道,街道接单并指派附近网格员上门查看问询该地址是否会发生装修。

目前,徐汇“一网统管”建设已实现全市先行,“一网通办”也成为全国示范。“两网建设”进展如何?

徐汇区委副书记、区长方世忠表示,目前徐汇区城运平台有两个实体指挥中心:区城运中心负责7×8小时日常管理服务,区应急联动指挥中心(区公安指挥中心)负责7×24小时应急响应处置,两个指挥中心平战结合和昼夜衔接,统一指挥、数据共享、实时调度,及时处置城市运维中发现的问题。

同时,“一网统管”城运中台建设了数据中台、AI中台、业务中台,这样可以赋能跨业务、跨层级、跨领域、跨系统的高效处置应用,目前已经重点研发平安指数、风貌保护、营商服务、精准救助四大应用场景。

此外,“一网统管”还深度开发了“12345”热线智能感知系统,对近五年来徐汇18万条热线工单进行智能研判,用数据分析代替经验判断,用主动发现代替被动处置。

宋开成表示,徐汇正在进行“一网统管3.0”的改革工作,区城运中心大厅将在8月底完成改造升级,预计年底正式发布区城运平台3.0版。

据了解,自2018年改革后,“一网通办”83个部门专窗已压缩为18个政府综窗,实现企业和市民办事“跑一个窗,办所有事”;业务办理承诺时限比法定时限平均减少70%,提交材料平均减少56%。

此外,还有82个事项已经实现了电子证照互认零材料提交,95%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”。

方世忠表示,“一网通办”已率先落地人口库、法人库等六大基础数据库,通过对政务数据的深度治理和共享应用,96%的涉企审批事项实现全程网办,目前正进行机器智能审核、当场办结的试点。

同时,行政服务中心政务大厅入驻98%区级审批事项和100%“全市通办”个人事项。

徐汇区行政服务中心副主任关屹表示,“一网通办”24小时自助办理点,目前已延伸到徐家汇商圈、漕河泾科技园区、徐汇滨江,同时在重要的银行网点里,也设有徐汇“一网通办”24小时自助办理点。

关屹透露,徐汇区已于7月底正式完成了13个街镇社区事务受理中心、重点园区、楼宇、商圈共55台政务服务自助工作台的全覆盖。

2018年,自助机首次亮相于徐汇区行政服务中心,2019年1月首次深入社区,同年8月进入银行,开创了史上首次“政银合作”的先例。

据统计,徐汇区自助服务办件量超7.5万余件,累计服务人次达191317人次。

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