文：冷嘉 顾泳 来源：上观新闻

《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）生效实施以来，控烟力度不断加大，不久前，闵行区卫生健康委开具了本市控烟违法场所的首张“顶额罚单”。据悉，该罚单也是自2017年3月1日《条例》修正案生效实施后的首张最高“顶额”场所控烟罚单。

今年4月26日，闵行区卫生健康委监督所环境卫生监督科从上海新闻综合频道获悉，位于虹桥镇的一家花鸟市场地下一层商铺存在控烟管理问题。4月27日，闵行区卫生健康委开展突击监督检查时发现，该花鸟市场地下一层商户公共区域均未设置统一的禁止吸烟标识和控烟监管电话；在地下一层多条过道和转角处，执法人员发现地面上散落多个烟蒂；在该市场二层办公区域发现烟具两个，且烟缸中有若干烟蒂；在副总经理办公室查见烟具一个等控烟违规问题。

“在公共场所发现数个烟蒂，说明物业没有及时对吸烟者进行劝阻，同时也没有在醒目位置设置张贴统一的禁烟标识和监督电话，在办公区域设置吸烟有关器具，这些都是未履行场所禁烟管理职责的具体表现。”现场执法人员、闵行区卫生健康委监督所环境卫生监督科刘敏吉说，“被处罚人违反了《条例》第九条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定，依据《条例》第十八条规定，罚款人民币叁万元整。”

刘敏吉说，2019年1月，虹桥花鸟市场也曾因在禁止吸烟场所设置相关烟具，未履行禁烟义务等控烟问题被处罚2500元，是有“前科”的，此次控烟违法行为正值闵行区迎接国家卫生区复审和创建全国文明城区时期，属于“再犯”和“顶风作案”，并且此次被处罚场所同时违反《条例》中的多项规定。在执法过程中，商户和业主并未及时采取整改措施。经媒体报道后造成一定负面影响，属于从重行为，具有罚款2万元以上，3万元以下的裁量基准。“综上，卫生监督部门做出顶额处罚3万元的决定。”刘敏吉说。

今年上半年，闵行区共检查公共场所16093户次，处罚场所33家，金额95900元，处罚个人13人，金额800元。在今年“世界无烟日”执法周期间，闵行区出动699人，检查659户次，处罚场所13家，金额52100元，处罚个人8人，金额400元。

闵行区爱卫办副主任刘涛说，下一步，闵行区将继续积极开展烟草烟雾危害和《条例》普法宣传，持续强化无烟理念的社会认同支持，注重多部门协作，广泛动员、共同参与，营造“知害拒吸、知法遵法”的良好氛围，同时强化监管，不断推进全社会共建、共治、共享的控烟环境。