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扩容?深圳真不是“地球中心”

在百度检索“深圳 扩容”,可以搜到超过2000万条相关信息。

图片来源:图虫创意

文 | 楼公子

进入2020年以来,关于深圳扩容的传闻就不绝于耳。

不少人认为,在成立40周年之际,深圳必定会收到政策“大礼包”,而深圳土地面积非常有限,最好的礼物莫过于扩容。

人们对这个话题关注度有多高呢?

在百度检索“深圳 扩容”,可以搜到超过2000万条相关信息。从新闻到论坛,从扩容的迹象谈到扩容的领域,甚至还有关于“深圳扩容利好什么股”的提问,可谓是面面俱到,仿佛“深圳扩容”是确凿无疑的事实。

而东莞、惠阳也先后发布了疑似叫停临深区域的开发动作,更引发了大量猜测。

那么,深圳真的会扩容吗?

扩容的理由是什么?

最热衷讨论深圳扩容的,莫过于中介和个别自媒体。

在他们看来,深圳是示范区、大湾区发展龙头,但目前深圳土地支撑不起自身的经济发展需要,而临深地区则需要借助深圳发展经济,因此,将临深地区划入深圳,正符合双方的需求。

这种说法看似“有理有据”,但是否有过往的案例支持呢?

追溯来看,将周边区域划入一线城市的案例并非没有,最典型的是广州——将增城、从化撤市设区,归入了自身领土内。

而深圳也有过类似的动作。2018年底,深圳将原属汕尾的深汕合作区彻底纳入管辖范围内,成为“第十一区”。

而关于这次的“扩容”,网传最广的版本是:东莞的滨海新区、凤岗,惠阳的大亚湾,均会纳入扩容圈内。

那么,这些区域和前两个“被扩容”的区域有相同之处吗?

首先可以肯定的是,广州“扩容”花都、番禺、增城和从化的例子,不适用于网传的版本。因为这四个区域原本就已是广州的代管县级市,而且是完整的行政区域,并不是从另一个城市分割出来的一部分。

从理论上看,深汕合作区也是从另一个市级行政区划了一部分土地归深圳所有,但若细究起来,情况差别是相当大:

深汕合作区本就是汕尾市并不发达的区域,当初汕尾主动选择与深圳合作,也是基于发展经济的目的。后续双方也曾共同管理片区多年,但深汕合作区最终还是交给了深圳;

而滨海新区所包含的长安镇、虎门镇,在东莞2019年各街镇GDP排名中,分别位居第一、第二,凤岗也在32个街镇中排到第11位;

不少深圳人爱调侃的大亚湾,在惠州2019年各区县GDP排行榜中,也以超过700亿元的总量位列第二名。

毫无疑问,这些临深片区对于东莞、惠州而言非常重要。深圳没理由、也不可能主动提出从同级城市手中划走这些片区。

深圳还能怎样扩容?

既然不能损害其他城市的利益,那么深圳还有没有其他解决土地困扰的方法?

早在几年前,深汕合作区就首次提出了合作区的发展模式,而如今,河源也在积极推动与深圳建立合作区,在不久的未来,深河特别合作区或将建立。

虽说“飞地”的确存在不便之处,但在无法得到临深片区土地的情况下,“飞地”也不失为一种选择。如今深汕合作区也逐步落地产业和公共配套,未来即便无法与其他十区相提并论,也将获得飞速发展;而深圳也可以提供足够的土地给第二产业发展,是一种共赢模式。

此外,深圳也早已官宣了与其他城市通力发展的方式。

在今年4月,深圳就透露了将加快推进深圳都市圈规划编制,将东莞、惠州、河源和汕尾纳入深圳都市圈范围。虽然目前仍未有具体的规划出炉,但这个都市圈的规划,早已酝酿数年,并非一时兴起。

数据显示,2019年,深圳加莞惠河汕四市的土地面积合计约为36312平方公里,占广东省的20%,是深圳面积的18倍,并且GDP占整个广东省的比重达到了大约40%,体量非常大。

若能真正加强五市之间的政策制作、经济贸易、 交通等方面的互通,深圳或能带动其他城市共同发展,形成超强都市圈。

扩容,到底是想要什么?

其实,“扩容论”每隔几年便会出现,这次的来源便是民众津津乐道的40周年“大礼包”,而特殊的年份也让说辞变得似乎更可信。

但这个“大礼包”似乎早在2019年就已派发:《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的发布,无疑确立了深圳未来的重要地位,这比其他一切举措都来得更有意义。

反过来看,所谓的“扩容论”,比起深圳本土,似乎更能利好临深片区。而总是围绕这个命题展开论述的人,目的也往往都是卖房——毕竟“扩容”是中介或项目推售临深房子时,最好的说辞和卖点。

不明真相的深圳人,则盼望着扩容能增强深圳的城市实力、解决居住问题。

但其实,在没有便利的交通和成熟配套、新增区域产业也未发展起来的情况下,即便扩容也很难让深圳的房价降低,反而是新增区域的房价会上涨,如深汕合作区。

若拥有便利的交通、成熟的产业与居住配套,即便不是深圳的领土,人们依然会选择居住。穗莞深城轨、连通东莞的6号线、连通惠州的14号线,让不少深圳人翘首以盼,便是出于在东莞居住、在深圳上班的考虑。

因此,“扩容”的终极目的,是缩小周边城市与深圳的差距、拉近彼此的距离,而不是机械的行政划分。

城市的发展,往往不是通过“吞并”周边城市而取得的,更常见的是携手发展,形成如东京、伦敦等超强都市圈、城市群。

 

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