文       环球老虎财经

8月11日，《中华人民共和国契税法》（下称“契税法”）经全国人大常委会审议通过。这意味着契税领域的法规已从过去的条例正式上升为法律，税收法定原则得到进一步体现。同时，由于契税法事关房产交易成本，部分法条也引发社会热议。

其中，契税法第三条规定：契税税率为百分之三至百分之五。这一规定迅速引起房产中介的注意，并鼓噪说“买房要涨契税”了。但是对比契税暂行条例看，关于契税税率的规定实际上并没有发生变化。暂行条例规定，契税税率为3%-5%。同时阐明，契税的适用税率由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。

在实际操作中，目前各地通行的房产契税税率一般为1%-3%，这其实是执行了2016年国家税务总局在相关文件中提出的减免政策：对个人购买家庭唯一住房，减按1%、1.5%的税率征收契税；对个人购买家庭第二套改善性住房，减按1%、2%的税率征收契税。同时，这也体现了条例所规定的因地制宜、因城施策。

而在最新颁布的契税法中，同样体现了这种差别化。契税法规定：省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。但是在决定流程上，契税法做出了新调整：契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。因此，据此断言“契税要涨”仅为一种推测，并不意味着契税法实施后契税就会上升。

与条例相比，契税法还对具体免征契税的情形做了规定，并新增了部分免税政策。为体现对公益事业的支持，增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。同时，契税法新增“婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属”，“法定继承人通过继承承受土地、房屋权属”，免征契税。当然，对于过世继承类的房产交易，各地本来执行的也是免征契税政策。如今契税法作出明文规定，这将使实际操作变得更加规范。

此外，契税法还对减免税范围予以灵活性。契税法规定，根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。

值得注意的是，此次审议通过的契税法并不是立即施行，中间设有1年的过渡期，2021年9月1日起正式施行。届时，1997年7月7日发布的契税暂行条例同时废止。

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