中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。在化解房地产库存方面，会议提出，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

会议还提到，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

据《人民日报》12月22日报道，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲解读称，中央经济工作会议无疑给楼市去库存开出了一张“近期与远期统筹结合、供给与需求双向发力、多措并举”的药方，“农民工市民化等措施是化解楼市库存的一条途径。”

社科院财经战略研究院、社科院城市与竞争力研究中心日前联合发布的《中国住房发展报告2015—2016》显示，截至今年底，我国商品住房总库存预计达到39.96亿平方米。

今年2月，国务院农民工工作领导小组办公室数据显示，目前全国农民工总量2.74亿人，其中，外出农民工1.68亿人。1.68亿农民工中没有在城里买房安家的还有1亿多。

12月14日，中共中央政治局会议也明确提出，明年经济工作要点之一就是要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

不过，促进农民工买房也可能面临户籍制度、就业收入等一系列难题。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧在接受界面新闻采访时表示，此前公布的《居住证暂行条例》对超大城市、特大城市及一些大城市规定了“积分入户”政策，这显然与农民工在一些大城市的“市民化”相矛盾，因此，化解房地产库存下的农民工市民化所涉及的区域只限定在中小型城市及部分大城市，而这些城市又很难提供足够的就业机会。

2014年7月，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(简称《意见》)，提出全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

将于2016年1月1日起施行的《居住证暂行条例》规定，城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。此外，还规定城区人口300万至500万的大城市“可结合本地实际，建立积分落户制度。”

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中公布的超大城市有6个，分别是北京、上海、天津、重庆、广州、深圳。有媒体根据各城市政府网进行统计，符合特大城市标准的有10座城市；符合大城市标准的有124个。

“但农民工的居住地是跟着就业来的。”唐钧认为，城镇化最重要的一步就是就业，而农民工一般会选择京沪粤等大城市参加工作，相比之下，小城市由于经济不景气，所提供的就业机会十分有限。让农民工在小城市里买房子，但自身却在大城市打工，“相比之下，农村宅基地的诱惑更大。”

唐钧说，“农民工只是在城里面打工，他是进城了，但是没有市民化。当农民工和他的子女、上一辈都能在城市里安居乐业，在教育、医疗、就业、住房等方面享受城市常住户口居民同等或基本同等待遇，才叫市民化。”

日前，深圳当代社会研究所所长刘开明在接受《钱江晚报》采访时也表示，目前对于农民工的市民化，依旧存在诸多现实问题。“农民工大量转移到城市，无法融入城市又无法回到农村，所以加快农民工市民化，除了政策上的调整和引导，还需要市场发挥作用。”