记者 | 牛其昌

编辑 | 翟瑞民

国家林业和草原局日前发布消息称，该局正在组织第三方对10个国家公园体制试点区任务完成情况开展评估验收，预计10月底前完成，年底将提出正式设立国家公园的建议名单。

2020年8月17日，国家林草局新闻宣传处相关负责人对界面新闻透露，国家公园建议名单正式出炉前需要经过最后的评估验收，届时评估结果符合相关标准的才能进入建议名单，不符合标准也存在退出的可能。

“10个国家公园试点区并不一定全部都能正式设立，最终结果还需要根据评估结果来定，目前还不能确定正式名单。”上述相关负责人表示。

2013年11月，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制。2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》对建立国家公园体制提出了具体要求。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》，提出到2020年的目标是：建立国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。

2019年6月，“两办”再次印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，提出到2020年完成国家公园体制试点，设立一批国家公园，到2025年，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。

为何要建立国家公园体制？当前我国已建立各级各类自然保护地超过1.18万个，保护面积覆盖我国陆域面积的18%、领海的4.6%，在维护国家生态安全、保护生物多样性、保存自然遗产和改善生态环境质量等方面发挥了重要作用。

但是，国家发改委有关负责人曾表示，我国各类自然保护地建设管理还缺乏科学完整的技术规范体系，保护对象、目标和要求还没有科学的区分标准，同一个自然保护区部门割裂、多头管理、碎片化现象还普遍存在，社会公益属性和公共管理职责不够明确，土地及相关资源产权不清晰，保护管理效能不高，盲目建设和过度开发现象时有发生。

目前，世界上已有100多个国家建立了国家公园。我国《生态文明体制改革总体方案》明确，国家公园是我国自然保护地的最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护；除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外，禁止其他开发建设活动。

据了解，自2015年试点以来，目前我国正在开展东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源、南山等10处国家公园体制试点，试点区涉及12个省份，总面积超过22万平方公里，约占我国陆域国土面积2.3%。

未来我国正式设立的国家公园究竟该怎么评？国家林草局国家公园管理办公室副主任唐小平此前在接受媒体采访时表示，是否合格主要有三个依据：一是根据启动试点时的试点方案定论；二是“建立国家公园体制总体方案”“建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见”的相关要求；三是正在起草的国家公园设立标准。

国家林草局新闻宣传处相关负责人对界面新闻透露，按照工作安排，下一步国家公园设立标准、监测指标与监测技术体系，以及国家公园生态保护和自然资源管理、生态保护监督等管理办法即将出台。