文 | 邓江  

岷江从群山中奔腾穿出，在宝瓶口慢下脚步进入了广阔的成都平原。千百年来，岷江水通过都江堰水利工程灌溉着润泽着天府之国的千里沃野，“水旱从人，不知饥馑”。

“拜水都江堰，问道青城山。”作为拥有世界自然遗产、文化遗产、灌溉工程遗产的“三遗城市”、首批天府旅游名县，都江堰市拥有智慧绝伦的水利工程，享誉海内的道教文化，厚重丰富的历史遗胜，幽远变幻的山峰峡谷，幽深清秀的河溪潭瀑，幽静原始的生态山林，生态本底优势明显。

作为成都市西控发展战略的重要承载区域，都江堰市按照成都市委“核心在产业、关键在功能、支撑在园区、机制是保障”的产业功能区建设要求，坚决贯彻西控发展战略，坚持以项目为中心组织经济工作的思路，围绕打造成都旅游消费中心，以产业功能区为依托，以全域旅游为导向，坚持功能互补、融合发展，筑牢产业功能区生态集成优势。着力构建李冰文化创意旅游产业功能区主消费、都江堰精华灌区康养旅游产业功能区主延伸、青城山旅游装备产业功能区主配套的大旅游大健康产业生态圈。以更加开放的姿态迎接国内外优质资源要素，加快形成以旅游装备制造、绿色食品、医疗康养、文化旅游等为主要形态的开放型产业体系。

李冰文化创意旅游功能区：坚持文旅为根本方向，做强做实产业支撑

6月30日，随着首届成都夏季熊猫冰雪节在成都融创雪世界、水世界开幕，成都融创文旅城也正式开门迎客。据悉，成都融创文旅城由融创文旅集团斥资打造，投资约550亿，总占地逾5000亩，为目前成都范围内体量最大的文旅项目。由融创乐园、融创雪世界、融创水世界、融创茂、高端酒店群、国际会议中心、滨湖酒吧街等业态组成，是集多元产业于一体的世界级综合旅游度假目的地。可以说，成都融创文旅城将成都“三城三都”中的文创、旅游、音乐、体育等全方位覆盖，为成都文旅产业转型升级、“三城三都”建设提供了强大引擎。

从2016年项目规划落地伊始，到项目动工再到顺利开业，历时四年时间。而这背后，是李冰文化创意旅游产业功能区融创文旅城项目服务专班同志们默默辛勤付出的汗水。他们扎实开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”活动，积极为项目企业争取各方面政策支持，解决实际问题，企业“吹哨”、功能区“报到”，工作成效受到了省、成都市充分肯定。

这一切只是李冰文化创意旅游产业功能区项目招引服务工作的一个缩影。

李冰文化创意旅游产业功能区范围内拥有国家级天府青城康养休闲旅游度假区和青城山——都江堰国家级风景名胜区，区位条件优越，自然资源独特，生态环境优美，文化底蕴深厚。

如何打好文旅牌？功能区以要素集聚和链环建设为重点，主攻文化旅游、康养旅游，融合发展会展旅游产业，布局运动娱乐、文化娱乐、田园度假、生态康养、旅游服务、医疗健康、中药养生、文化休闲、交易博览等9个产业社区。以都江堰和青城山景区组团建文化旅游消费圈，以都江堰市城市西区组团建主题公园旅游消费圈，以青城山镇“独立成市”起步区组团建康养旅游消费圈，分别塑造“拜水问道圣地”、“主题乐园之都”和“青城养生天堂”。

据了解，都江堰市项目招引攻坚“90天”大会战拉开帷幕后，李冰文化创意旅游产业功能区积极“走出去、引进来”。7月28日，与成都市博览局联合主办“生态发展共建共享”成都市会展经济产业生态圈（深圳）推介会，并以“天府气脉·山水入怀”为主题举行主题招商推介，这是功能区继7月17日举办“汇精优会展产业，筑精致会展品牌”2020都江堰市文旅会展产业融合发展主题论坛之后的又一精准攻坚。

推介活动现场，功能区与中国华侨公益基金会、深圳东方世纪会展有限公司等20余家企业进行对接，结合各企业主营门类，积极就功能区文旅运动、医疗康养、产业孵化等方面进行了深入交流和座谈，并以开放、包容的态度向与会嘉宾抛出合作共赢橄榄枝，搭建起跨省市合作桥梁，诚邀他们来都江堰考察、开展合作，共建会展产业新高地，共享高速发展新机遇。

当前，功能区正加快支撑项目建设。一是以项目招引攻坚行动为契机，力争引进重大项目10个，推动5个项目开工。二是深化与融创中国等15个头部企业合作，年内实现成都融创文旅城全面竣工投运，环球融创·青城溪村、绿地·无舍青城等项目加快建设，东软教育健康科技实训基地、梦享·英迪格酒店等项目开工建设，普罗·杉杉奥特莱斯、五粮液·国际医养管理中心等项目供地开工。三是加强一批基础配套建设，对已下达计划的续建、新建57个政府投资类和国有公司投资类项目，加大协调力度，快速推进。

都江堰精华灌区康养旅游产业功能区：农、商、文、旅、体、养高度融合，积极探索美丽宜居公园城市的乡村表达

8月8日晚8点，都江堰市首届光影林盘音乐节在石羊镇川西音乐林盘景区（猪圈咖啡）拉开序幕，光与影互动，水声与音乐声应和，在林盘间流淌、倾泻开来。来自金龙社区的邵行一家5口晚上7点就来到现场，占据了舞台背后正中间的位置。邵行告诉我们：“在乡村振兴大背景下，近几年家乡的变化非常大，在家门口就能欣赏到音乐节，非常期待。”

邵行口中的变化，正是近年来都江堰精华灌区康养旅游产业区实施川西林盘修复，重塑川西田园风光，推动乡村形态提升与产业发展深度融合的成果。都江堰音乐林盘的打造，延续了传统川西林盘“茂林修竹”“沟渠环绕”等特色，融合了音乐、美食、休闲、娱乐等消费场景。

都江堰精华灌区，自古以来就是以自流灌溉为特色的农耕区。成都市委主要领导近年先后两次调研，提出：“全力支持都江堰市将千年精华灌区打造成世界农耕和灌溉遗产，成为国家千年农耕文明名片”“要系统梳理都江堰精华灌区演进历程，加强风貌设计，融入文创元素，聚焦农耕文明，提升项目显示度”。

2019年2月，都江堰市成立都江堰精华灌区康养产业功能区。功能区位于成都市“西控”战略核心区，涵盖聚源镇、石羊镇、天马镇3镇，59个社区。功能区承担了都江堰市国家城乡融合发展试验区示范市建设的重要任务，是都江堰市农村集体经营性建设用地入市的主战场和乡村振兴、公园城市乡村表达的主要展示地。

功能区成立以来，坚持秉承合作创新理念，凝聚生态发展合力，积极探索生态价值转化的科学路径，与8所高校、科研院所和行业领军企业洽谈合作，签约、引进符合主导产业项目16个、总投资218.66亿元；开工建设蓝城文创小镇、国家农业公园、七里诗乡国际音乐公社等11个项目、总投资约186.1亿元，独具特色的农、商、文、旅、体、养高度融合发展绿色生态价值体系正逐步形成。

新冠疫情给精华灌区康养功能区项目招引工作带来了新的挑战。功能区管委会领导班子克服重重困难、创新招商方式，坚持疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进。创新实施“云招商”，云拜访企业38家，举办线上线下推介活动2次，线上邀请80余家企业在线参加，点击量超12万，线下活动邀请130余家企业参加，并发布了投资促进机会清单。2020年以来，新签约引进精华灌区国际创新园、麓艺小镇、灌清居特色农业观光民宿、宁静山居、归禾源里等5个项目，协议投资19.29亿元。

自都江堰市项目招引攻坚大会召开以来，精华灌区康养功能区全员加入项目招引攻坚队，建立了项目招引攻坚、签约注册、开工促建3个专班。联合市商投局、市文体旅局、市农业农村局等部门和聚源镇、石羊镇、天马镇等镇班子成员建立15个项目服务专班，全程代办签约注册和开工促建，为企业提供政策咨询、产业引导等服务100余项。瞄准锁定100家目标企业，率队赴北京、江苏、浙江、福建、重庆、广东等重点省市开展六类500强和“两图一表”企业精准拜访。截至目前已走访对接企业30余家，达成实质合作意向6家。定期实地走访项目工地收集问题清单，约请要素保障部门集中会诊，落实吹哨报到、挂牌督办等举措，解决项目推进中基础设施配套、金融保障服务等方面问题共计30多个。

当前，在“西控”和城乡融合发展试验区建设的背景下，精华灌区康养产业功能区正加快推进乡村绿道与川西林盘建设，打造特色镇、川西林盘、精品民宿互为支撑的旅游目的地和消费场景、生活空间、商业形态；大力发展生态农业，擦亮绿色农业品牌，强化项目招引促建；积极推动拾光山丘、玫瑰花溪谷、李家院子、国家农业公园、川西音乐林盘等农商文旅体养融合项目建设，加快生态价值转化。重点推进“一平方公里”核心起步区产业形象呈现，推动天府农业MOMA公园、阡陌林盘、国家农业公园、蓝城文创小镇、桃李春风等17个重点项目加快招引促建。

下一步，功能区将坚持人城境业融合发展理念，以打造“国家千年农耕文明名片”“全球重要农业文化遗产地”“国际田园康养旅游目的地”为目标，规划“双核双心、两轴三区” 整体空间格局，实施以“理水、护林、亮田、植绿、彰文、兴业”为主要内容的生态保护修复和农商文旅体研养融合发展。

管委会相关负责人满怀信心地表示，功能区将以城乡融合试验为契机，放大价值转化红利，建立利益联结机制，引导村民自主发展；积极探索集体土地入市；以做强产业功能区为支撑，强化价值转化保障；优化城镇空间体系，补齐基础设施短板；强化功能区管委会赋能赋权，强化产业功能区封闭运营能力。都江堰精华灌区产业功能区一定能成为美丽乡村示范区、农旅融合引领区、绿色农业典范区、农村改革先行区和多彩乡韵展示区，再现岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵的壮美秀丽景色。

青城山旅游装备产业功能区：加快产城一体建设，加大绿色项目招引力度

“近期，总投资50亿元的智能旅游装备产业园及研究院项目正式签约,这是都江堰市打响项目招引攻坚战后结出的硕果！”谈到这个项目，青城山旅游装备产业功能区筹备组组长张思学欣喜而坚定。

据了解，该项目主要涵盖轮边驱动智能旅游轨道列车总成及关键部件制造、PCB电机（即轮边驱动电机）制造、高端精密制造、4万吨多向模锻压力机制造、AP1000核电主管道随动加工系统制造、项目城市管廊移动护盾制造、玉石加工等7个生产性子项目，同时还将新建智能旅游装备研究院作为生产性服务业项目。项目将于明年建成达产，预计可实现产值约20亿元/年，实现税收不低于1亿元/年。此次项目的投资入驻将为都江堰市构建智能制造产业创新融合生态圈奠定核心基础。

“围绕这个项目，市领导率领青城山旅游装备产业功能区管委会等多个单位通力合作，十几号人连续数月节假日不休，甚至通宵达旦。只要好项目落地，所有的努力都是值得的。”张思学继续说道，“本次具有行业引领意义的标杆项目成功落户青城山旅游装备产业功能区，实属不易，也是实至名归。”

在谈到该项目为什么会选择落户青城山旅游装备产业功能区时？智能旅游装备产业园及研究院办公室主任郑万权快人快语：“我们感受到了都江堰市得天独厚的资源优势，还有符合企业发展需求的优质营商环境，特别是目前贴心高效的项目招引、审批、建设、人才保障等优质服务，同时看好都江堰市未来的发展前景！”

此次自项目招引百日攻坚战打响以来，功能区管委会统筹协调抽调业务部室精干人员，组建旅游装备智能制造项目招商专班，梳理了100家目标企业，走访江苏、广东、浙江、内蒙古等地目标企业14家，接待来访企业16家，拜访1家办事处。签约项目3个，总投资52.5亿元，拟开工项目3个。拟计划签约项目5个。

“项目攻坚，不是盲目出击，而是精细准备、有的放矢！”一位参与招商的同志说道。在登门拜访中，对于企业方关心的方方面面问题，工作人员都现场一一作答。为了让企业放心，各部门早已备齐了厚厚的一摞功课。青城山旅游装备产业功能区管委会在充分摸清自身资源、深入了解企业需求的情况下，精心包装策划项目12个，并发布了投资机会清单。目前，新近签约及促建的还有重庆耀盛智能制造、杭州雨色智慧能源等一批投资规模大、企业质量优、产业关联高、带动能力强的项目。

下一步，作为都江堰市重要产业承载地，青城山旅游装备产业功能区正积极构建智能制造和绿色食品产业生态圈做强核心区，拓展旅游装备应用场景示范翼，带动周边区域一体化发展，延伸拓展山地旅游、康体疗养、生态观光等产业链条。未来也将持续不断深化机制体制改革试点，完善科学规划体系，加快产城一体建设，加大绿色项目招引，优化营商环境，全面推动旅游装备产业功能区高质量发展。

自7月以来，按照成都市项目招引攻坚行动重大部署，都江堰市从20个单位抽调344人，组建招商引资、签约注册、开工促建3个攻坚专班，26个攻坚小组，全力以赴开展项目招引攻坚。7月1日—8月7日，招商引资攻坚专班拜访138家企业，其中，高能级企业21家，“两图一表”企业83家。签约注册攻坚专班备案在谈项目51个，其中20个项目有重大进展；拟攻坚签约注册项目39个，新增签约项目5个。开工促建攻坚专班梳理拟促进开工项目27个，全市新开工项目4个。

都江堰作为成都市“西控”区域核心区，正积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，瞄准国际化、高端化发展取向，创新农商文旅体养融合的绿色发展路径，推动生态资源向生产要素的转变，实现生态优势向发展优势转化，努力打通“两山”转换通道，探索有益的经验。