文丨史子杨

《海南自由贸易港建设总体方案》公布两个月来，一系列教育政策密集落地。其中“允许境外理工农医类高水平大学、职业院校独立办学，设立国际学校”“推动国内重点高校引进国外知名院校举办具有独立法人资格的中外合作办学机构”等含金量极高的政策，是国内首创、海南独有。

目前看来，海南教育开放的大门已经展开，呈现出良好的发展态势。怎么做到的？或许，我们可以回顾一系列的落地政策，寻得踪迹。

开放融合：引进国内外优质教育资源

习近平总书记“4·13”重要讲话指出，鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目、设立国际化高中是海南建设国际教育创新岛的重要内容。

建设成为一个高水平国际教育创新岛，优质的教育服务功能十分重要，支持海南自贸港引进国内外优质教育资源，发展优质均衡的基础教育，构建海南优质的教育体系。既能体现自贸港奋进的质量，又可以为市民提供高质量的教育服务，同时也是吸引人才、留住人才的重要资源。

《海南省中小学教育发展布局规划（2020 - 2035年）》（以下简称《规划》）中提到，海南中小学教育发展不平衡、不充分问题依然存在，与海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的使命担当相比，海南中小学教育发展还有一定的差距和短板。

对此，《规划》中指出，要扎实推进“一市（县）两校一园”（1所中学、1所小学、1所幼儿园）的优质教育资源，在引进工作上取得成效。

成效显著，自2018年来，海南全省累计签约各类教育合作项目103个，已落地实施70个，累计开工各类教育项目444个，总投资200多亿元。其中不乏诸如哈罗学校、浙江大学、北京外国语大学此类的“硬角”入场抢滩，还有多个项目正在洽谈推进。落户于海口江东新区的哈罗公学，2020年9月7日即将开学。

截至目前，北京师范大学海口附属学校项目施工现场，多栋主体建筑已露出“真容”。这所坐落于海口江东新区，集小学部、初中部、高中部和国际部、教师协同发展创新实验基地为一体的公办学校，紧紧依托北京师范大学的优质教育资源，扎根海南教育沃土，正是海南省“一市（县）两校一园”政策结出的丰硕成果。

此外，海南省政府与德国比勒弗尔德应用科技大学于日前签署了战略合作协议，计划落户洋浦经济开发区。这不仅是中国境内首个境外高校独立办学项目，也是德国公办高校在国外的首个独立办学项目。根据合作协议，比勒弗尔德应用科技大学将计划2021年首期招生。

制度设计：筑巢引凤，对标一流城市水平

正如中国经济发展存在较明显地区差异一样，教育发展水平也出现了发展不均衡的现象。总体看来，海南教育发展基础较为薄弱，整体教育水平不高，教育发展水平在全国各省市中处于相对落后位置。

基于此现状，海南欠缺国际化教育大平台、外教师资储备明显不足，难以适应全球自贸港的国际化定位。2019年，海南省政协委员欧曼琛提议，在“一带一路”及建设自贸港的背景下，海南省应该抓住机遇，依托区域优势将自身发展和国家战略有机结合，努力打造一个“一带一路”国际教育交流大平台，借此契机，推动海南省国际化教育发展。

《智慧海南总体方案（2020-2025年）》中提到，要打造面向全球一体化的智慧教育资源共享平台，整合优质师资资源，构建在线线下混合式学习、课内课外互相融通的学习新生态，推动校际合作。不断扩大开放程度，探索国际教育资源共享模式。

推进建设高水平国际教育创新岛，仍需组建一支国际化的师资队伍，吸收国内高素质人才，引进国外优秀人才，提升教育者的整体素质。而海南的外教长期以来存在巨大缺口，供应不足，另一方面，该类人群流动性较大。近年来，海南不断提高人才进入海南的福利待遇，简化人才入琼审批流程，解决外籍人员子女的入学难、入学贵的问题。

放眼全中国，国际学校的发展在本土也不过几十年的时间，以一线城市上海为例，2012年该市中外合作办学机构和项目有220个，其中机构有39个。而时年海南刚刚处于起步阶段，多现于在公办学校创办国际合作班。

海南要建设成为一个高水平国际教育创新岛，在国际教育的发展中，应对标国内甚至国外一流城市水平，引以为鉴，建立良好的信誉，以长远的目光发展国际教育。