有污点的上市公司未来的日子会很难过，它们可能将借不到钱、发不了债、找不到客户、得不到补贴……

12月28日，发改委、证监会、人民银行等22个部门联合发布《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。

根据《备忘录》，联合惩戒对象为被中国证监会及其派出机构依法予以行政处罚、市场禁入的上市公司及相关机构和人员等责任主体，包括上市公司；上市公司董、监、高等责任人员；上市公司控股股东、实际控制人、持股5%以上的股东及其董、监、高等责任人员；上市公司收购人、上市公司重大资产重组或者发行股份购买资产的交易各方（含一致行动人）及其董、监、高等责任人员。

这意味着，今后股票市场的违法失信当事人不仅会受到证监会的行政处罚，还将受到其它21个部门的联合惩戒。惩戒措施共16项，包括限制发行企业债券，禁止参加政府采购活动，限制补贴性资金支持，限制实行股权激励计划或者限制成为股权激励对象，在参股设立金融机构、申请外汇额度、申请金融机构融资授信时，将失信信息作为审核依据或者参考等等。

Wind数据显示，2015年截至目前，受到证监会、上交所、深交所和其他相关机构处罚的上市公司共有183家，处罚金额共计9.64亿元。违规行为主要包括信息披露虚假或严重误导性陈述、业绩预测结果不准确或不及时、未及时披露公司重大事项、未按时披露定期报告、未依法履行其他职责等。处分类型有3种，分别为公开谴责、公开批评和公开处罚。

其中，恒生电子（600570.SH）控股的杭州恒生网络技术服务有限公司被处以3.99亿元罚款，金额最大。经证监会调查，通过该公司开发的具有多种证券业务属性功能的系统，投资者不履行实名开户程序即可进行证券交易。调查结果显示，恒生网络在明知客户的经营方式的情况下，仍向不具有经营证券业务资质的客户销售系统、提供相关服务，并获取非法收益，严重扰乱证券市场秩序。

海通证券（600837.SH）以8596万元居处罚金额之次。证监会对其进行处罚的原因与恒生电子相似，经查，海通证券上海建国西路营业部和杭州解放路营业部对杭州恒生网络技术服务有限责任公司HOMS系统开放专线接入。对于上述外部接入第三方交易终端软件，海通证券未进行软件认证许可，未对外部系统接入实施有效管理，对相关客户身份情况缺乏了解。

除了上述非法经营的证券业务，证监会2015年的另一惩罚重点是大股东违规减持。其中，金信诺（300252.SZ）实际控制人的一致行动人张田被处以2140万元罚款，在此类违规中金额最大。张田在与一致行动人合并减持股份累计达到5%时，没有在履行报告和披露义务前停止卖出金信诺股份，根据监管部门的认定，违反法律规定减持的股份数为832.94万股，违反法律规定减持金额为5.08亿元。

另外，美盈森股东（002303.SZ）王海鹏被处以1800万元罚款，南风股份（300004.SZ）控股股东暨实际控制人之一杨子江被处以1720万元罚款，威华股份（002240.SZ）原董事长李建华也因违规减持被处以1510万元罚款。

此外，新安股份（600596.SH）、华泰证券（601688.SH）、大有能源（600403.SH）、广发证券（000776.SZ）、方正证券（601901.SH）、金运激光（300220.SZ）、华仁药业（300110.SZ）、国中水务（600187.SH）、欣旺达（300207.SZ）的罚款金额也都在1000万元以上。其中，新安股份和国中水务是因污染环境被公开处罚。

证监会新闻发言人邓舸曾表示，加强行政处罚，是维护市场公平正义的重要手段。证监会副主席姜洋在出席联合签署《备忘录》的新闻发布会上表示，《备忘录》实施后，22家单位通过建立联合惩戒机制，对违法失信当事人实施联动约束和惩戒，运用信息公示、信息共享、联合约束等手段，有效发挥多项措施“组合拳”的威力，实现让失信者“一处失信，处处受限”的诚信约束。通过反向激励，调节上市公司及其相关责任人员的心理预期和行为决策，强化上市公司诚信监管，提高市场诚信水平、培育健康的市场文化。

界面新闻记者注意到，《备忘录》并未说明惩戒措施的具体执行时间，也未明确是否将追溯今年受到处罚的上市公司。