文|山东商报 吴绍博

疫情让世界“变”上加“变”，对经济发展形成巨大冲击，青岛的资本市场却异军突起、逆势飞扬。越来越多的人关注着这座正在崛起的金融之城，资本之水奔涌，胶州湾北岸的一块阳光沃土逐浪而起。短短3个月的时间，青岛市城阳区新增4家上市企业，占据了青岛今年拟新增上市企业的“半壁江山”，闯出了名副其实的“城阳现象”。资本市场的风生水起，焕新着城阳经济结构的“基本面”，积蓄高质量发展的新动能。

非常时期需要非常之举、非常之策、非常之人。解码“城阳现象”，厘清逻辑、总结打法，以期形成可复制、可推广的经验。

政策精准滴灌

5月22日，位于城阳区的威奥轨道在上交所上市，成为今年青岛市首家主板上市企业。

5月30日，美国纳斯达克上市的天行昆仑科技将总部迁至城阳，成为青岛引入的第一家境外上市企业。

8月7日，高测股份登陆科创板，技术密集型企业在资本市场上大放异彩。

8月10日，海尔旗下盈康生命发布公告称，将迁址城阳区春阳路。迁入完成后，将成为青岛今年第二家引进的上市公司。

短短3个月，青岛新增4家上市企业。细数其诞生地或者落脚点，会发现同一个坐标：城阳。截至目前，青岛全市上市、过会（含拟迁入）上市企业将达到58家，今年拟新增7家，其中4家出自城阳，占据了青岛新增上市企业的“半壁江山”，造就了名副其实的“城阳现象”。

2017年到2019年，城阳每年仅新增1家上市企业，今年却跑出如此炫目的加速度，这块土壤到底发生了什么变化？

答案有多个维度，首先缘于城阳区密集出台的相关扶持政策。

近年来，城阳区先后出台了《关于加快资本市场发展的意见》和《促进创投风投发展的若干政策》　等创新举措和优惠政策。城阳区主要领导顶格倾听、顶格协调、顶格推进，要求不仅政策的优惠力度要做到最优，而且政策的兑现速度也要做到最快。

政策中最突出的变化，在于对企业的奖补方式上。在过去，对上市企业的奖补通常是在上市之后，而城阳区则改变了这一常规做法，在企业上市过程中便开始有步骤地发放补贴款。城阳区地方金融监管局负责人说：“上市之后，企业可以募集到大量资金，这时政府再进行奖补，只能是锦上添花，事实上，企业在上市前才更加需要资金的支持，同样是给支持，为什么不把好钢用到刀刃上呢？”

威奥轨道正是这项政策的受益者。从辅导期到过会，再到正式上市，威奥轨道在上市期间的每一个阶段都得到了奖补，在正式上市前，威奥轨道便已经拿到了1000万元的补贴款。通过此举，城阳区极大地解决了企业的资金问题，也释放了真诚的善意，打消了企业的顾虑，让企业上市的过程更有信心，推进更快。

“千方百计让你行”

山东省委常委、青岛市委书记王清宪在日前举行的2020青岛·中国财富论坛上表示，一个地区的发展生态，可以概括为“4+1”生态。所谓“4”，就是产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，而那个重要的“1”，就是优质高效的政务服务环境。眼下的青岛，正在建设创业城市，打造最适宜资本生长和财富汇聚的发展生态，城阳全力推动以阳光党建、阳光政务、阳光发展等五大工程为核心的“阳光城阳”建设，正是题中之意。

天行昆仑科技两年前登陆纳斯达克主板市场，是在美上市的中概股第一家主营豪车租赁和高端出行业务的企业。5月30日，这家中概股公司“深度”落户城阳。之所以说“深度”，是该公司将上市公司总部从北京搬迁至此，成为青岛引入的第一家境外上市企业。

在国内互联网市场红利逐步向二线城市倾斜的行业转型期，天行昆仑科技离开北京的选择并不难理解，可“争夺”这家公司的城市很多，山东新旧动能转换的历史机遇是吸引其花落青岛的原因，而城阳优质的营商环境也是最终胜出的关键一环。

企业从迁出北京到落户青岛，琐碎烦杂的事务众多，现在回想起来都像是小事，可在当时，每一件小事都绊住事情推进的脚步。城阳面对企业需求时，是“千方百计让你行”还是“瞻前顾后行不行”，何种选择直接关系最终结果。“在与城阳的每一次交流时，我们都能感受到他们承诺的东西肯定能兑现，感受到他们是发自内心的欢迎我们。”天行昆仑的高管张绍林认为，这就是最好的营商环境。

为企业服务的次数不在于多，而在于诚恳的服务态度和高效的执行力。为了更好地服务企业，城阳区还建立了分类跟踪服务机制，逐一建立重要节点工作台账，重点跟踪服务，帮助企业解决上市过程中遇到的难题，与此同时，深挖项目资源，建立完善上市后备资源库。

梧桐树栽得多了，凤凰也会群居。能引来第一家，自然就会有第二家、第三家……

8月10日，盈康生命发布公告称将迁址青岛市城阳区，成为继天行昆仑之后青岛今年引进的第二家上市公司。盈康生命是一家聚焦肿瘤治疗综合解决方案的公司，最初的注册地是在东莞，2010年在深交所上市。去年3月，海尔集团入主，成为该公司实控人。从去年至今，盈康生命股价节节攀升，目前总市值已达153亿。“城阳再添百亿级上市公司”成为热门话题。 

3天办结的“城阳效率”

“在中国，哪个城市能在3天之内把基金注册落地？”

今年6月，中芯聚源股权投资管理有限公司的董事长有些焦急，出于中芯国际的上市需求，中芯聚源需要极速注册一只基金，而此时留给他的时间仅有3天。然而，注册一只基金通常的流程至少需要10个工作日，而3天几乎是一个不可能完成的任务。

几经辗转，打听了一圈之后，上海涌津投资管理有限公司董事长谢小勇为其指点了迷津：青岛的城阳区能办到。原来，此前同创伟业的董事长郑伟鹤曾从中牵线，帮助上海涌津在城阳注册了4只基金，只用了5天时间。

城阳果然没让他们失望。6月3日提交材料，6月4日便完成了基金的注册落地，从此，城阳效率高、落地快的好印象很快在资本圈传开。此后，陆陆续续又有多家公司找到城阳区地方金融监管局，表达了希望进驻青岛的意愿。

自2019年青岛全球创投风头大会之后，城阳成立了产业引导基金，建立了风险共担的跟投机制，迅速吸引了总规模110亿元的10只备案基金落户。今年上半年，在“2020·青岛全球创投风投网络大会”上，城阳区阳光创新投资中心正式揭牌运营，打造创投风投落地专业服务平台，成功为聚源芯星、安芙兰等13只备案基金落户提供了一站式服务。

创投风投并不是一场忽视风险的“赌博”，把它交给专业机构，才是更妥善的处置。目前，城阳共有中基协备案基金管理人22家（含高新区），备案基金27只，总规模达200亿元，实缴到位超80亿元，创投风投集聚高地效应正在逐步显现。