美国总统奥巴马周二（1月5日）正式宣布将通过行政手段实施新的控枪措施，包括扩大对枪支购买者的背景调查力度。他在白宫就此发表讲话时一度哽咽流泪。

奥巴马在讲话中称，背景调查范围将进一步扩大，通过网络购买、在枪展上购买和其他途径购买枪支都要进行背景调查，否则将会受到刑事处罚，“每个人都应该遵守同样的法规”。

根据美国现行联邦法律规定，任何从事枪支销售业务的人都必须获得营业执照、并对买枪者进行背景调查。而目前有许多自称是枪支爱好者的人在枪展和网络上销售枪支，他们并不受上述规定的限制。

奥巴马的行政令并没有扩展现有的法律，而是明确了如果那些所谓“枪支爱好者”在网上开设枪支店、或者频繁拓展业务、以原包装销售枪支，那么他们实际上就是在从事枪支销售业务，必须遵守联邦法规申请执照并对买枪者进行背景调查，从而有效修补了所谓的“枪展漏洞”。

除此以外，奥巴马还表示将提高背景调查工作的效率，同时为精神疾病的治疗提供更多资金，由此减少枪支暴力事件的发生。

在奥巴马之前，介绍他上台发表讲话的是Mark Barden，他儿子Daniel在2012年桑迪·胡克小学(Sandy Hook)枪击案中遇难，这宗枪击案的凶手Adam Lanza当日开枪射杀了该校的20名学生和6名教职工，他被怀疑患有精神疾病。

奥巴马在提到遭枪击遇难的孩子时，一度哽咽落泪：“每次想到这些孩子就让我十分愤怒。”

扩大背景调查范围的举措得到了绝大多数民众的支持。美国昆尼皮亚克大学(Quinnipiac University)最新一项民意调查显示，89%的受访者支持扩大背景调查范围；持枪者对此的支持率为84%；共和党人和民主党人对此的支持率分别为87%和95%。

由于之前国会迟迟未能通过加强枪支管控的法案，奥巴马这一次是绕过国会，通过签署行政令的方式来加强控枪。

奥巴马的控枪令一出立刻遭到共和党人的反对，他们中的许多人认为，这些措施只会伤害守法的美国人。众议院议长、共和党人保罗·瑞安（Paul Ryan）说，奥巴马的这些举措无疑将会受到法律的挑战，也会被一位共和党总统全部推翻。

他在一份声明中称，奥巴马从上任第一天起就从来没有尊重过那些安全、守法的枪支持有人的权利。他明知法律已经规定从事枪支销售生意的人、无论是何种途径的销售都必须获得执照，他还是紧盯着绝大多数守法公民不放，而不是将重点放在罪犯和恐怖分子身上。

共和党总统参选人Marco Rubio也指责说，这项行政令只会让守法公民更难买枪、更难以保护自己的家人。

美国最主要的反控枪机构之一全国步枪协会(National Rifle Association, NRA)在奥巴马讲话后发表声明说，奥巴马总统提出的措施并不能防止他所提到的任何可怕事件的发生。NRA将继续为保卫宪法赋予每个人的基本权利而战。

控枪那些年

所谓的控枪(Gun Control)，通常指的是对枪支武器的生产、出售、转让、持有、改装、使用等进行监管的法律和政策。在美国宣布独立之初，拥有枪支作为公民的一项基本权利就被写入宪法，但枪支的使用一直就存在争议。

1791年美国签署生效宪法第二修正案，明确规定民众持有及携带武器的权利不可侵犯：“一支有良好规范的民兵队伍是自由国家的安全所必须，人们持有并携带武器的权利不可侵犯。”宪法第二修正案一直被反控枪人士作为反对任何控枪措施的一大依据。奥巴马在周二的讲话强调自己“相信第二修正案”，并发问：“怎么会有人认为进行背景调查就意味着要把枪收走？”

南北战争结束六年后的1871年，美国全国步枪协会(NRA)成立，它创立的目的之一是为了提高美国人的枪法。然而，从1970年代开始，NRA逐渐成为主要的反控枪团体，并专门成立了游说机构保护持枪者利益。截止2013年，NRA共有成员430万人，是全美最有实力的游说团体之一。

为了应对日益增多的有组织犯罪，美国在1934年通过了首部联邦控枪法案，对生产和销售某类高性能武器、特别是黑帮团伙常用的那类武器征收重税。第二年，美国国会通过了“联邦枪械法”(Federal Firearms Act)，要求枪支销售者必须获得联邦执照，并且要记录下枪支购买者的姓名和地址。这项法律还禁止向重刑犯出售枪支。

1960年代，美国发生一连串震惊世界的政治枪杀案，遭枪击身亡的包括总统约翰•肯尼迪 (John F. Kennedy)及其弟弟、参议员罗伯特•肯尼迪(Robert F. Kennedy)、民权斗士马丁•路德•金(Martin Luther King)，这促使美国国会在1968年通过了“枪支管制法”(Gun Control Act)，该项法规涉及面非常之广，对跨州销售枪支做出了限制，同时对枪支销售企业执照申请设定了更严格的要求，并严禁重刑犯、吸毒者和“精神障碍者”拥有枪支。

1989年，在Stockton小学发生枪击案导致五名孩子死亡后，加州通过了一项限制使用突击步枪的法案，成为全美首个限制使用大威力进攻性武器的州。

1993年，时任总统比尔•克林顿(Bill Clinton)签署了布来迪手枪防治法(Brady Handgun Prevention Act)，在购买枪支过程中设置了最长5天的等候期，并要求购买者接受全面的背景调查。

到1994年，克林顿又签署了有效期为10年的联邦攻击性武器禁令(Federal Assault Weapons Ban)，禁止包括AK-47在内的19种攻击性武器的使用，并禁止使用10发以上的弹匣。虽然这项禁令在2004年失效，但它是控枪政治的一个转折点，各方分歧由此变得越来越大。NRA的成员数量和影响力也从此迎来了一个飞速增长时期。

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