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上海实施首轮托育服务三年行动计划,力争2022年一半以上幼儿园开设托班

上海印发《上海市托育服务三年行动计划(2020-2022年)》,这是上海实施的第一轮托育服务三年行动计划,也是全国首个托育服务行动计划。

图片来源:图虫创意

“随着二孩政策的全面施行,上海人口规模和结构正在发生变化,市民群众对多元化的家庭育儿指导、普惠型托育服务的需求变得更为迫切。”9月16日,上海市副市长陈群表示。

为此,上海教育、卫生健康、财政等部门共同制定了《上海市托育服务三年行动计划(2020-2022年)》(下称《三年行动计划》)。这是上海实施的第一轮托育服务三年行动计划,也是全国首个托育服务行动计划。

据陈群介绍,《三年行动计划》围绕加强普惠性托育资源供给和促进育儿指导“教养医”结合两大领域,明确了许多针对性举措。

2017年起,上海市连续多年把普惠性托育点建设纳入市政府实事项目,每年新增50个普惠性托育点。今年,上海继续在16个区新增50个普惠性托育点,组织74个班级,提供1467个托额,其中托幼一体托育点占比86%。

陈群表示,受新冠肺炎疫情影响,前期各项工程建设进度有所放缓,目前工程进展正常,50个托育点里面已经有46个完成了改扩建工程和设施设备的配备工作,并基本完成了入托登记;另有4个点正在改建、装修过程中,预计9月底之前全部建设完成,年底前能够完成各项既定目标任务。

《三年行动计划》明确,未来三年,上海将坚持这一做法,每年新增至少50个普惠性托育点,并在此基础上,鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施,支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点。

力争到2020年年底,上海实现中心城区“一街镇一普惠”工作目标;到2022年底,实现全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%的目标。

上海将坚持托幼一体化方向增加托育服务供给。《三年行动计划》明确,到2022年,力争上海全市一半以上的幼儿园都开设托班。

为此,公办幼儿园将在满足常住人口幼儿入园需求的基础上,增加或腾出一定的学位资源用于开办托班;同时上海还将通过加强政策引导,鼓励支持更多的民办幼儿园举办托班,向社会提供更多的普惠性托额。

此外,上海将落实综合奖补制度和税收优惠政策,支持企事业单位、社会组织或个人,单独或联合举办一批连锁化、专业化、高品质的托育服务机构;同时,发挥社区服务功能、整合社区综合资源,建设儿童友好社区示范点和下沉到街镇的儿童服务中心,打造社区托育服务圈,就近就便提供托育服务。

家庭是3岁以下婴幼儿成长的主要场所。开展家庭教育指导服务工作,帮助家长树立科学的育儿观念,对于婴幼儿健康成长具有十分重要的意义。

陈群表示,未来三年,上海将创新家庭育儿指导服务模式,教育、卫生等部门密切配合,共同建设集“教育、抚养、保健”于一体的家庭育儿指导服务资源,并免费向有需求的幼儿家庭开放。

《三年行动计划》指出,上海将为家庭科学育儿提供指导支持,未来三年,每个街镇都将建设1个家庭科学育儿指导站,每年将为每个有需求的常住人口新生儿家庭提供至少1次上门指导服务,为有需求的婴幼儿家庭提供每年不少于6次线下指导服务,同步实现线上科学育儿指导服务全覆盖。

同时,上海各区将至少建设1个、全市将至少建设18个儿童早期发展基地,推广和普及婴幼儿早期发展的理念、基本知识和育儿技能,为广大幼儿家庭提供优质的医疗保健服务。

此外,《三年行动计划》鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施,为家庭养育创造条件;支持脱产居家养育婴幼儿的父母重返工作岗位,并为其提供就业指导和职业技能培训等服务。

为确保全面完成各项既定目标任务,《三年行动计划》也明确了诸多方面的保障机制。

《三年行动计划》明确,相关部门应鼓励引导有条件的院校试点设立托育服务相关专业,培养育婴、保育、保健、托育管理等专业人才;同时每年为托育从业人员提供涵盖职业道德、职业规范、职业技能、安全防范、心理健康等主题的专业培训。

此外,相关部门应严格执行从业人员准入标准,所有从业人员均需持证上岗,坚决杜绝虐童等行为,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。

在支持保障方面,上海将加大对开设托班的公办园生均经费、编制等方面的保障力度,把开展托育服务所需经费纳入各级政府财政预算;符合条件的托育机构,可以享受相关的税收优惠政策。

在安全管理方面,《三年行动计划》。要求各托育机构加强幼儿从入园到离园的全过程管理,制定公共卫生、消防安全、急症救治等突发事件应急预案,加强应急演练,确保孩子的安全健康。

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