编译｜实习记者 赵雨萌

当地时间9月21日，英国政府宣布将终止铁路公司的特许经营模式，这意味着长达25年的铁路公司专营权成为历史。

早在1990年代中期，为缓解财政压力，英国曾进行过彻底的铁路部门改革，实施不同地区、不同路段由不同的私人公司运营的特许专营权模式。

这种模式使英国铁路获得更多的融资，运输量也随之扩大，但因管理不善，多年来频频发生事故，因此一直遭到诟病。

随着新冠肺炎疫情的爆发，铁路私有化的弊端进一步彰显。英国交通运输部方面表示，尽管7月份解除封锁之后，铁路乘客人数有所增加，但运力仍不及新冠肺炎疫情前的一半。此外，英国交通运输部长格兰特·沙普斯在当天发布的声明中也表示，“25年前采用的私有化模式使乘客人数得以显著增长，但新冠肺炎疫情已经证明其不再有效。”

英国政府介绍，在新模式落地之前，特许经营模式将被《紧急恢复措施协议》（ERMA）取代。《紧急恢复措施协议》是一种过渡模式，在此模式下，现有运营商将继续维持运营，政府部门则会在管理费方面有所减免，以帮助运营商应对新冠肺炎疫情的“冲击”。

英国政府声称，这是25年以来英国铁路最大的变化。

此外，英国政府还表示，希望对铁路运营进行更广泛的改革，考虑采用以优惠为出发点的政策系统，对铁路公司收取固定费用，确保其提供高质量服务。

针对英国政府取消铁路公司特许经营权的决定，各方表现出不同观点。

铁路公司方面表示支持。铁路运输集团首席执行官保罗·普鲁莫称，这些过渡性合同应该成为改善铁路的基石，支持政府终止特许经营系统，“这是我们长期以来一直在呼吁的。”

英国《威廉姆斯评论》主席基思·威廉姆斯认为，这些新协议代表了复杂的特许经营体系的终结，对私营部门的专业知识及技能提出了更高的要求，为乘客能够准时返回又上了一份“保险” 。

英国运输工薪人员协会（TSSA）工会秘书长曼努埃尔·科尔特斯则对此“决定”持反对态度。他介绍，自《紧急恢复措施协议》生效以来，尽管乘客人数急剧下降，但他们已经向私营铁路公司股东支付了1亿美元。同时他表示：“托里政府必须停止对我们铁路的未来犹豫不决，只有公有制才能治愈许多弊病。”

英国铁路、海事和运输工会秘书长米克• 卡什也对上述观点表示认同。在他看来，私营铁路公司既浪费时间又浪费钱，“公有制是唯一有效的模式。”

不过，英国铁路究竟能否恢复25年前的国有模式，仍是未知数。有分析人士认为，现阶段的英国政府并没有足够的财力来赎买已经私有化的铁路系统，而且即便有财力支撑，疏于“技艺”已久的政府官员们，真正接过管理权后也未必能得心应手。眼下看来，英国铁路的逆私有化进程并不乐观。