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刘鹤定调国企改革五项要求,首次提出推进国企民企兼并重组

国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤周日主持国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议,会议特别强调,国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。国企民企要相互配合,推进兼并重组和战略性组合。

2010年3月18日, 安徽淮北市,某钢铁企业的一名工人在吊装钢材。图片来源:人民视觉

记者 辛圆

据中国政府网消息,国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤周日主持国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议,对三年行动方案做出定调。

会议对实施三年行动提出五项要求:

一是国有企业要成为有核心竞争力的市场主体;

二是要在创新引领方面发挥更大作用;

三是要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求,推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合,推进兼并重组和战略性组合;

四是要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用,对国有企业承担公益类业务,要进行分类核算和分类考核;

五是要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。

会议指出,要通过实施三年行动,在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面取得明显成效。

国资改革专家、上海天强管理咨询公司总经理祝波善对界面新闻表示,这次会议传递了国企三年行动方案、乃至接下来国有企业改革的定位与方向,这是对十八届三中全会以来国企改革方案的进一步完善。

“从本次会议可以看出,决策层对于推进国企改革的决心是很大的。与此同时,也可以看到,国企改革和发展的难度还是存在的,国家将制定更为详细的指标体系。”他说。

对于会议提出的五点要求,祝波善认为,尤其值得注意的是第一和第三点。“第一条对于国有企业定位的表述明确提出了国有企业要成为有核心竞争力的市场主体,也就是说国有企业首先必须发挥经济功能,创造市场价值。”

至于第三条,祝波善说,在此之前,兼并重组主要针对大型国有企业,但现在强调国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力,国企民企要相互配合,推进兼并重组和战略性组合。

“这应该是国企改革决策层面第一次做出这样的表述。”他说,这个表述传递了三层意思,首先,国企民企之间兼并重组和战略性重组是未来的一种重要经济活动,是国有企业在提升产业链供应链水平上发挥引领作用的重要抓手;其次,这样的重组可能会面临各种困难,在此过程中,国有企业、民营企业都需要提高认识,形成良性的配合,从而提高重组的质量;第三,未来国资民资的融合程度会更深更广。

虽然国企改革三年行动方案尚未公开发布,但最近一段时间,高层不断释放有关国企改革的重要动向。

据国资委网站周日发布的消息,国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗日前赴上药集团信谊药厂调研时指出,当前国资国企改革正处在关键阶段,国企改革“1+N”政策文件不断落实,国企改革三年行动也已全面启动。

在此之前,9月17日召开的国务院常务会议明确了未来国企改革的两大重点方向。一要持续推进国企提质增效,提高核心竞争力,增强发展后劲,更好发挥在国民经济中的支撑作用。二要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境,带动扩大就业。会议还提出加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务,推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。

祝波善表示,从近几年来的国企改革看,三年行动计划有三点值得期待。

首先,在国内外大势和统筹好国内国际两个大局的背景下,行动计划方案可能将强调发挥国有经济和国有企业的战略引领和示范带动作用,因此在企业股权结构改革问题上,方案将有更明确的要求。

其次,在骨干员工持股方面,预计会出台更为具体的操作性政策,对以往员工持股试点中的一些尚待明确之处和相关问题进行指导和规范。

此外,可能会大力推动国有企业改制上市,继续推进经营性国有资产统一集中监管,对于央企与地方国企、民企重组整合等内容做出进一步明确。

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