文 | 孙明

“一网通办”

从能办走向办好、不见面也能办

在全国首创“一网通办”政务服务的上海，已经逐步将“一网通办”打造成为全市一流营商环境的“拳头产品”和“上海服务”品牌的金子招牌，让个人办事更加方便、快速，企业办事更加高效、可预期，切实提升了群众和企业的获得感和满意度。

2020年是上海推进政务服务“一网通办”的第三个年头，也是攻坚提升之年。依托全市越来越丰富的电子证照库，今年上海“一网通办”又提出“两个免于提交”目标，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。借参观长宁区政务服务中心之际，深刻体悟了一把上海“一网通办”的魅力。

让企业和群众到政府办事就像网购一样方面，是上海“一网通办”的设立初衷，也是政府描绘的未来办事场景。这种未来办事场景现在已经成为现实。在现场我们看到一户企业仅凭公章及原酒类商品零售许可证，直接完成了酒类商品零售许可法定代表的变更。工作人员向我们介绍说，该企业的营业执照已经完成了法定代表人变更，该信息可以在部门间共享，申请人填写申请表后，通过“随申办”APP出示电子身份证、电子营业执照等证照二维码信息即可完成酒类商品零售许可法定代表的变更。通过手机亮码办理许可事项，实在是太方便了！在感叹上海政务服务方便、快捷的同时，我们也试图探索这其中的奥秘。

这一成果得益于上海从几年前就着手建立的上海市电子证照库。

一是各部门证照信息入库“应入进入”，推进全市政府部门证照信息全面入库，丰富电子证照库体系。

二是推动业务专网和信息系统“应通尽通”，将分散、独立的信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的大系统、大平台。

三是实现公共数据“应归尽归”，对各部门共享的信息全部按照个人和企业归集，做到“一人一档、一企一档”。

市民只要把身份证在机器上指定位置拍放一下，就可以读写出个人的数据和名下归集的所有电子证照，再根据提示选择要办理的事项，系统会自动生成一张审批所需的电子表格，实现“无感办理”。

据了解，涉及本市政府部门核发的申请材料1700份，实现免于提交的达1541份，占90％以上。今年还将新增接入500项公共服务事项，新增100项个人事项实现“一网通办”，让全国首创的这一政务服务的金字招牌，继续闪耀。

“一网通办”创新的不只是技术，更是上海在城市管理模式、社会治理方式上更广领域、更深层次的改革与创新。从“一网通办”到“两个免于提交”体现了上海政务服务从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务事项并重”转变，从“能办”向“好办、不见面也能办”转变，也为我市政务服务改革推陈出新提供了借鉴标杆。