记者 | 薛冰冰

10月22日，国新办举行交通运输“十三五”发展成就新闻发布会，中国民用航空局局长冯正霖在会上介绍，2015-2019年，民航运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量年均增长分别达到11%、10.7%和4.6%。中国民航运输规模连续15年稳居世界第二位，并逐年缩小与第一位的差距。

数据统计显示，航线网络开通方面，截至2019年，境内通航城市达234个，国内航线4568条（包括港澳台航线111条），境外通航65个国家的167个城市，国际航线953条。航班正常率水平不断提高，从“十二五”期末的67%大幅提升到2019年的81.6%，连续两年超过80%，今年前三季度已达到87.04%。

机场建设方面，着力完善国际和区域枢纽机场功能，新建成一批支线机场、通用机场，预计到“十三五”末，将完成新建、迁建运输机场43个，机场数量将达到241个。新增41条跑道、588万平方米的航站楼、2264个机位，机场总容量将达到14亿人次。

据了解，民航向社会公众公开承诺提升服务品质的12项服务内容，目前已在深入推进。首先是“无纸化”便捷出行已经基本普及，国内229个机场和主要航空公司都实现“无纸化”出行；其次，行李运输服务明显改善，行李运输差错和破损现象大幅减少，RFID（射频识别）系统建设已进入到“串线成网”阶段，部分航线已实现行李全程跟踪。第三，中转服务更加便捷，目前有8家航空公司、29家机场正在积极开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点工作。

在空铁联运方面，航空公司也在主动探索，目前部分机场的航站楼已实现“一站购票、一证通关、无缝衔接”。

针对旅客较为关心的客票退改签问题，民航业正加快推广客票退改签实行“阶梯费率”，现在有41家国内航空公司实行了机票退改签的“阶梯费率”，使退改签收费更趋合理、退款更高效。

值得一提的是，冯正霖在会上还就波音737MAX-8飞机在中国复飞的问题做了解答：“民航局和FAA、波音公司交换意见时，明确提出了中国民航复飞的三原则：飞机的设计更改必须获得适航批准；驾驶员必须得到充分有效的训练；两起事故的调查结论必须是明确的，而且改进措施是有效的。”

他强调，基于这三个原则，民航局没有为737MAX-8的复飞设定时间表，只要符合这个要求，民航局是乐见复飞的，但是达不到要求，或者不符合三原则，还是要继续严格的适航审定，确保安全。