无人机首次拥有了自己的“交通法规”。

1月18日，据央视报道，中国民航局发布《轻小型无人机运行适行规定》，首次正式将无人机细化为0-1.5公斤和1.5-7公斤两类。

这意味着不同级别的无人机在飞行区域和驾驶人要求两方面将采取不同的适飞规则，就像汽车A照和B照的区别。

据了解，这样的细分主要考虑到不同级别无人机在不同地方的受限问题。

中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝表示，七公斤以下的无人机在某些城市当中的空旷地带和非人口稠密地区不太受限；但在中大城市和城市人口密集区就会有限制。所以最终可能会根据人口密集程度不同，监管上的规定会有所差异。

近年来无人机小型化趋势明显，主流的消费级无人机重量在3公斤以下，新兴起的家庭娱乐型无人机基本在700克左右。这部分轻小型无人机正逐步纳入管理范畴。

据民航局官网发布的信息，在飞行区域方面，根据《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》征求意见稿，在7公斤以下级别，0-1.5公斤以及1.5-7公斤两个级别在人口密集区与人口空旷区的管理标准上存在差异。

在重点地区和机场净空区以下的1.5-7公斤级需要电子围栏与无人机云的监管，前者主要是划定“禁飞区”，而后者则类似于“黑匣子”，在云端监控无人机飞行。

在驾驶人要求方面，该征求意见稿以7公斤为分水岭对此进行了规定。

按照征求意见稿，7公斤以上的无人机，需要明确接入“电子围栏”以及“无人机云”，在人口密集地区和机场净空区要求每秒一次报告飞行高度、距离等实时信息，且飞行数据需要保留3个月以上。

而7公斤以下的无人机驾驶员无需取得驾照，只需要在无人机机身标注型号、编号、所有者及联系方式，并提前了解禁飞区即可。

根据该征求意见稿，无人机驾驶员必须取得相关许可后才能飞行，否则就属于“黑飞”将被罚。

据了解，无人机根据重量分为4种：重量小于7公斤的为微型，7公斤到116公斤的为轻型，116公斤到5.7吨的为小型，5.7吨以上的为大型。预计未来无人机行业包括生产厂商和培训机构都将以重量作为无人机的划分依据。

据央视预计，今年上半年无人机适航标准有望出台。这一标准出台后，“交通法规”配合“驾驶员规定”，无人机的政策规定将更加全面，无人机驾驶员也相当于驾驶证和行驶证两证齐全。

在此之前，无人机行业执行的政策标准主要是2013年发布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，“7公斤以下、高度120米以下、500米范围内可视飞行”等标准下的无人机驾驶员无需取得驾照，并没有对无人机进行细化分类，驾驶行为方面也没有具体规定。

部分无人机厂商将此规定理解为“无需报备”，一直备受“黑飞”争议。据国内唯一具有无人机驾驶培训资质的AOPO发布的《2015年中国无人机报告》显示，目前具有驾驶资格的无人机驾驶员只有2142名，还有数万无人机处于“黑飞”状态。

缺乏监管的无人机飞行存在极大的安全隐患。无人机进入复杂空域之后，其驾驶远比遥控航空模型复杂得多。尤其在人流车流密集的区域，一旦失控坠落，高速旋转的螺旋桨可能伤及行人。此前就曾发生过无人机与战斗机差点相撞的事故，也出现过多次无人机误伤人事故。

近年来不同国家均在通过不同方式摸索无人机的监管理念：2015年底，美国要求全美所有在12月21日之后购买的无人机注册，并实时汇报空中位置；欧洲针对产品进行严格监管；日本、新加坡、澳大利亚等国家则是设立禁飞区。