文|新经济e线

对于很多想留在美国的人，尤其是留学生群体来说，H-1B是他们的必经之路。

由于每个财年大量的申请者，近年来H-1B一直采用抽签政策，虽然也常听说有人两次未中，只能暂去他国的案例，但抽签这种靠运气的方式已经被很多人无奈地接受。

但是10月底，美国国土安全部突然表示，将对有争议的H-1B签证项目进行重大修改，优先考虑高薪的申请人，这也就意味着传统的抽签制度将被废除。

根据《福克斯新闻》报导，川普政府将对颇具争议的H-1B签证计划，进行大刀阔斧的修改。

依照周三（10月28日）晚间正式公布的拟议规则，未来该计划将优先选择工资较高的申请人，每年大约有8.5万个名额。

外联出国（V：wailianvisa)美国移民事务负责人认为，如果该法规正式实施，对于一些从事非高薪职业的人来说，H-1B之路将更加难走。当局表示该政策希望在2022年财年开始实施。

官员认为此举将保护美国本土劳工，同时保持经济竞争力。

移民局官网截图

多年来，针对H-1B签证一直充满争议。

反对者称，它被许多科技公司用来引进更廉价的劳动力，来替代美国工人。

支持H-1B的人则认为，它能成功吸引外国人才，以填补国内劳动力市场无法满足的缺口。

一名国土安全部高级官员对《福克斯新闻》说：“川普总统和本届政府，持续采取有远见的步骤来改革移民制度，在保护美国工人的同时，也使优秀的外国人能够留下，同时让经济受益。”

目前，国土安全部处理大量H-1B申请的方式，都是通过随机抽签，然后再对每位申请人进行审查。

以下为外联出国划出的此次改革重点

在新的规则中，申请人将以四个工资级别初步区分，四为工资最高者，一为工资最低者。

工资最高的申请人可获得优先。等到最高级别者申请完毕，再开放下一级别者，以此类推，直到名额用完。

外联出国（V：wailianvisa)美国移民事务负责人表示，衡量收入时会考量美国职业标准分类（Standard Occupational Classification）和预期就业地区的工资。

据国土安全部的数据，在2019财年，60%的H-1B工作岗位被认为是最低的两个工资水平，均低于当地工资中位数。

在新制度下，国土安全部预测，最低级别的申请人都不会入选，只有75%的二级申请人会被选中。

“这意味着，你的工资水平越高，获得H-1B批准的可能性就越大，唯一的不确定因素是，与你有相同技能水平的人必须互相竞争剩下名额的数量。”这位高级官员说。

国土安全部表示，该计划比现行版本，更符合让企业保持全球竞争力的目标。十多年来，H-1B签证的需求都超过了每年的限额，国土安全部希望将H-1B签证授予收入最高的申请人。

提倡限制移民的团体，立即对这一举措表示欢迎。比如美国移民改革联合会（Federation of American Immigration Reform，FAIR），该组织曾表示，签证项目被用来聘请低薪的外国工人，从而降低美国人的就业机会。“虽然在改革外国劳工项目方面，还有很多工作要做，但转为基于工资的选择，是朝着正确方向又迈出了一步。”FAIR主席丹·斯坦（Dan Stein）说。

国土安全部也将缩小“专业职位”（Specialty Occupation）的定义范围，允许国土安全部在H-1B申请之前和之后，增加对工作场所合规性的检查，并要求申请人的雇主直接提出申请。

此举旨在阻止企业引进H-1B外国劳工后，将他们承包给其它公司。

移民倡导者批评：这对全体美国人都将是坏消息！美国商会移民政策执行主任乔恩·巴塞利切（Jon Baselice）说：“这项提案将极大地扰乱许多企业的运营，使他们无法获得发展和创造就业机会所需的人才。”

纽约从事多年职业移民法律服务的冯律师表示：“国土安全局抛出的这个决定一旦通过，将从根本上改变美国从1952年建立工作签证以来游戏规则。”简单用一句话来概括，“这个变更的效果就是：H-1B工作签证将形同虚设。”

而对于小企业来讲，其后果是小公司将和H-1B无缘。2021财年的抽样数据研究中显示，80.1%的H雇主是小公司。通常小公司提供高工资的能力相对弱，那么小公司将是这个提案重创的对象。如果小公司无法提供H工签，随之受影响的是刚毕业的留学生们。因为超过80%的工作是由小公司提供的，可以断定的是超过80%的外国雇员将面临非常困难的局面。

在本已困难的留学环境中，工作签证机会的进一步渺茫，相信将会重创美国留学市场。

据悉，本次公布的新规则，必须经过30天的公众评论期以进行审议，然后国土安全部才会发布最终规则。

如果H-1B最终连抽签的机会都没有，留在美国势必难上加难！