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炒掉防长只是前菜:特朗普要给拜登留下“一地鸡毛”

“前方颠簸,系好安全带。”

埃斯珀与特朗普。图片来源:视觉中国

记者 | 安晶

11月9日,拒绝承认拜登胜选的美国总统特朗普在Twitter上宣布炒掉国防部长埃斯珀,任命国家反恐中心主任米勒(Christopher C Miller)为代理防长。

在推文中,特朗普没有对埃斯珀的工作做出任何评价,仅礼节性表示了感谢。

图片来源:Twitter

这是美国近年来首次有总统在大选投票之后炒掉国防部长。传统上,为确保国家安全稳定,离任总统会保留现任防长的职务,直到新总统宣誓就职。

但特朗普炒掉埃斯珀并非意外之举。此前美国因种族问题爆发全国抗议时,埃斯珀公开反对特朗普提出的派军队镇压,已经惹怒特朗普。

而对于进入权力交接过渡期的特朗普而言,炒掉埃斯珀只是打响第一枪。接下来,美国中央情报局(CIA)局长哈斯佩尔、联邦调查局(FBI)局长克里斯托弗·雷、白宫新冠应对工作组关键成员福奇都有下课风险。

美国媒体预测,由于不再需要考虑选民的诉求,从现在开始到明年1月20日新总统宣誓就职,特朗普将开启“狂野”模式:开除反抗者、赦免并提拔自己人、疯狂发行政令、对拜登的小儿子亨特发起调查、对外加大贸易战和制裁,在加强共和党对新政府左右力同时给拜登留下“一地鸡毛”。

下课和任命

埃斯珀是特朗普执政期间的第二位正式防长,接替2018年因美国从阿富汗和叙利亚撤军而辞职的四星上将马蒂斯。

从将五角大楼反毒行动的钱用于修建美墨边境墙,到满足特朗普的愿望暗杀伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅指挥官苏莱曼尼,在批评者眼中,毕业于西点军校、曾任美国陆军部长的埃斯珀对特朗普唯命是从。

今年的弗洛伊德案引发全美抗议后,特朗普一度威胁要派兵镇压。在此紧张时刻,埃斯珀陪同特朗普前往教堂拍摄宣传照片,彻底点燃了军方高层的怒火。包括马蒂斯和前参谋长联席会议主席马伦在内的高级将领纷纷发文谴责。

随后,遭受各方压力的埃斯珀首次在接受采访时公开反对特朗普的派兵提议。这次表态成为了他与特朗普之间的最大裂痕,从此时起,关于埃斯珀将被下课的说法就广为流传。

在大选活动中,埃斯珀再次违背特朗普,拒绝让军方参与竞选拉票活动。据CNN新闻援引美军官员透露的消息,在大选投票前,埃斯珀已经知道特朗普会随时在Twitter上宣布解除其防长职务,因此已经提前准备好了辞职信。

大选投票后,接受《军事时报》采访时,埃斯珀承认自己“偶尔与白宫关系紧张”,但本意并不想辞去防长一职。他称自己为保护军方进行过抗争:“我之后是谁?如果是一个真的‘好好先生’,那么请上帝帮帮我们吧。”

从现在到明年1月,埃斯珀不会是唯一被解职的高级官员。

CIA局长哈斯佩尔、FBI局长克里斯托弗·雷和流行病学家福奇都在特朗普的解职名单上。

哈斯佩尔因为拒绝公开与所谓“影子政府”计划有关的文件而引发特朗普不满;斯托弗·雷以暴露线人和调查手段为由拒绝公开“通俄门”调查的部分文件;福奇与特朗普在新冠疫情政策上的矛盾则人尽皆知。

CIA前官员伯里梅普洛斯(Marc Polymeropoulos)在接受NBC新闻采访时表示,开除FBI局长后,特朗普可能会公开“通俄门”调查部分文件,让民众对调查动机产生质疑,怀疑调查是民主党发起的政治迫害。

为了方便进行人事变动,上月,特朗普已经签署行政令,简化开除和雇用联邦政府雇员的条件。今日美国预测,除了福奇,美国食品和药物管理局、疾病预防控制中心、美国国立卫生研究院的负责人和雇员都可能被解职。

ABC新闻估算,拜登上台后需要4000人填补联邦政府管理岗位,其中1200名接任者需得到国会参议院批准。如果共和党继续保持对参议院的控制权,人事任命就将成为拜登面临的第一道难关。

在掀起解职潮之时,特朗普还将继续利用剩余的时间指派更多法官,在司法系统尽量留下更多保守派人士。

图片来源:皮尤研究所

皮尤研究所今年7月的调查显示,自从担任总统以来,特朗普已经在联邦最高法院、13个上诉法院和91个联邦地区法院任命了194名法官,为在职联邦法官总数的24%。

小布什担任总统的八年时间内任命了166人,占比21%;奥巴马在八年任期内任命了312人,占比39%。

在上诉法院中,特朗普共任命了53名法官,为卡特当任总统(1977年)以来的最高。

上月,参议院多数党领袖、资深共和党人麦康奈尔已经承诺,到明年1月3日本届国会终止前,参议院和总统将继续任命地区法院和巡回法院法官,“把盘子清空”。

赦免自己?

从福特到奥巴马,离任总统在权力交接过渡期对服刑和被起诉人员进行赦免是惯例。

美国宪法赋予了总统权力,为除弹劾案之外,触犯联邦法律的人员给予赦免。但赦免不能包括遭到州起诉的人员。

克林顿离任前签署了141宗特赦令,赦免了自己的兄弟罗杰、CIA前局长多伊奇等人;小布什离任时赦免了六名“伊朗门”事件的涉案人员、叫停了两项起诉;奥巴马则缩短了330名涉毒人员的服刑期。

从前国家安全顾问弗林到前“国师”班农,特朗普有八名前幕僚正面临起诉或者已经被判刑。特朗普可以在过渡期赦免部分“自己人”,同时叫停调查,防止家人和亲信遭到起诉。

目前美国法律专家最关心的问题是:特朗普会不会赦免自己?此前,特朗普已就该问题咨询过法律顾问。

在特朗普失去总统豁免权之后,美国司法部门可以就“通俄门”特别检察官穆勒提出的涉嫌妨碍司法公正对其进行起诉。除此之外,特朗普还可能面临联邦所得税逃税、性侵、商业欺诈等各类指控。

如果赦免自己,虽然不能逃过州级别的诉讼,但理论上特朗普能阻止联邦级别的起诉。

而对于特朗普到底能不能赦免自己,美国的法律专家没有统一的答案。有专家认为总统不能扮演自己的裁判员;也有专家认为理论上可行,但由于没有先例,最终或将靠最高法院来判断是否符合宪法。

除此之外,《华盛顿邮报》指出,还有一个办法是特朗普在1月20日之前主动辞职,副总统彭斯暂代总统职位。之后,彭斯可以为特朗普及其家人提供赦免。

类似操作有过先例。“水门事件”后,副总统福特接任总统,福特上任后对被迫辞职的尼克松进行了赦免,避免尼克松因“水门事件”遭法庭审判。

行政令、“埋地雷”

据美国加州大学圣芭芭拉分校的美国总统项目统计,在任上,特朗普共颁布了192项行政令,远超奥巴马和小布什在第一任期颁布的147项和173项。

今日美国预测,近两个月,特朗普将在移民、钻探、开采、放松环保限制等领域发布更多行政令。虽然拜登上台后可以用行政令更改特朗普的决定,但在森林开采等问题上,破坏已经造成、无法扭转。

在给拜登“埋雷”的路上,特朗普还可以解雇司法部长巴尔,任命新人选并指派特别检察官对拜登的小儿子亨特展开调查。

特朗普遭遇的弹劾案正是由其对拜登父子的调查所引发。拜登的小儿子亨特曾在乌克兰最大私营天然气公司Burisma担任董事,当时担任美国副总统的拜登曾向乌克兰施压,要求撤换乌克兰总检查长。

今年10月,《纽约邮报》报道指出,亨特2019年曾在一家维修店修理手提电脑。电脑档案中一封邮件回信显示,2015年4月,亨特曾安排Burisma公司高层与拜登会面。对于该邮件的真假,美国媒体有不同看法。

拜登上台后,如果插手对亨特的调查将涉嫌干预司法;如果调查持续,则能让拜登刚出任总统就面对丑闻。

除此之外,由于控制新冠疫情是拜登的首要任务,特朗普与民主党就新的经济刺激法案达成协议的可能性已经接近零。

民主党没能在大选投票之前与特朗普政府达成协议,而参议院多数党领袖麦康奈尔在大选前已经警告,协议最快达成也要到明年。

在外交上,美国新共和新闻杂志预测,特朗普可能加大贸易战的力度、继续向北约盟友施压、甚至退出北约,让拜登想要修复关系更加困难。

由100名现任和前美国官员和竞选官员组建的“过渡完整项目”还预测,离任前,特朗普政府可能会销毁部分涉及白宫和海外盟友劣迹的档案,比如沙特阿拉伯记者卡舒吉遇害案。拜登此前已经表示,将继续就卡舒吉案追究沙特当局的责任。

对于从现在到明年1月20日可能出现的变故,今日美国用一句话总结:“前方颠簸,系好安全带。”

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