记者 聂琳

在周三晚间召开的中国发展高层论坛上，来自世界银行等国际组织的负责人表示，未来5到15年是中国经济转型的重要机遇战略期，一方面，中国要进一步加强市场经济改革，同时也要更注重弱势群体的诉求，通过扩大社会保障和改善公共服务来实现高质量发展。

在谈及“十四五”规划及2035年远景目标时，世界银行运营常务副行长阿克塞尔·托森伯格（Axel Trotsenburg）表示，未来5到15年是中国加快经济从投资到消费再平衡的机遇。

“尽管提振消费是一个关键的目标，但必须承认的是，到目前为止这方面的进展还比较有限。不仅如此，新冠疫情甚至导致内需暂时性倒退。”他说。

托森伯格认为，财政政策可以在扩大内需方面发挥更大的作用，比如政府可以通过增加对家庭的转移支付，解决城乡之间在卫生和教育服务质量上巨大的不平等，从而减少人们对预防性储蓄的需求，并带动消费。

此外，他指出，中国需要进一步加强市场在资源配置中的作用。“下一阶段，中国的经济增长可能是由知识而非资本驱动。知识驱动型经济的发展依赖于思想的竞争、资源的快速重新分配，从而使新企业能够不断成长、老企业和低效率的企业能够顺利退出。从我们所了解的情况来看，市场仍然是确保这一进程高效进行的最有效的最佳的途径。”他说。

亚洲开发银行副长艾哈迈德·赛义德（Ahmed Saeed）在会上表示，在经历了几十年的快速发展之后，中国正在从追求数量增长转向高质量发展。在这一转型过程中，尤其需要进行财政体制改革，适当扩大地方财权。

“随着向更高质量的发展转型，政府将承担更多的公共投资和公共服务，提供更多的社会保障，此外，还要支持环保和气候方面的一些倡议。但中国地方政府的收入来源比较狭窄，他们的事权和财权没有得到明确的划分，没有太多的独立征税或者发债的权力，地方政府需要更多的财权，同时提高透明度治理，才能在未来发挥应有的作用。”

经济合作与发展组织副秘书长河野正道（Masamichi Kono）表示，“十四五”规划是中国为未来5年经济社会发展规划的蓝图，中国试图通过一系列的调整、改革，实现更强劲、更有韧性、更绿色、更包容的经济增长。

他表示，要实现更有韧性的增长，必须坚持竞争中立的原则，为不同所有制的市场参与者提供公平的竞争环境。在包容性方面，政府要更注重弱势群体的诉求，扩大社会保障的覆盖面。河野认为，可以通过征收房产税或提高个人所得税累进税率，来扩大政府收入，从而增加政府在社会保障、公共卫生和教育方面的支出。 

波士顿咨询全球主席汉斯-保罗·博克纳（Hans-Paul Bürkner）表示， “十四五”规划的关键支点在于双循环，双循环内涵丰富，其中包括让中产阶级变得更加壮大，进一步做大国内市场，使其成为经济增长的重要引擎等内容。

“这样的双循环要求中国不断进行经济改革和变革，还要求中国不断开放。”他说。

对于如何启动双循环，博克纳指出，首先要增加居民财富，减少居民的负担，而这需要通过进一步改善公共服务，包括住房、医疗、养老来实现。“这样，大家就可以将更多的精力花在消费上，也有更多的能力来购买服务。”