文丨西部城事 西部菌

11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）（以下简称协定）签署仪式以视频方式进行，15个成员国经贸部长正式签署该协定。

这15个国家，即东盟10国：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南，加上中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。

作为当今世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，RCEP的正式起航，在全球范围内象征着多边主义和自由贸易的胜利。

而具体到中国内部，一些地区则将明显受益。其中，与东盟地区接壤的西南区域，可谓冲在前线。

那么，它们将分别如何受益？又将如何改变区域竞争格局？

01

作为中国七大自然地理分区之一，西南地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏共五个省市区。

其中，云南和广西与RCEP中的东盟国家联系最紧密。前者与缅甸、老挝、越南3个国家接壤；后者与越南接壤。

自2004年起，作为中国面向东盟开放合作的主要窗口和平台的中国—东盟博览会，每年在南宁举行。目前南宁已经是东盟博览会的永久举办地。

事实上，东盟一直是南宁对外开放的主打方向，毗邻东盟也是广西的最大开放优势所在。

去年广西印发实施的《关于实施强首府战略的若干意见》明确提出，要把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市。

同时，明确深化面向东盟的开放合作，进一步畅通“南宁渠道”，把南宁打造成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国大陆的产业投资聚集地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地。

广西与东盟之间的联系，除了有港口优势，航空优势也很明显。公开报道显示，2018年，广西就实现与东盟10国空中全部连通。

而在贸易往来上，东盟已连续20年成为广西的最大贸易伙伴。

02

云南同样是大赢家。

虽然东盟博览会未能落户云南，但是云南有南亚博览会，并且每年也会邀请一些东盟国家参与。

去年，云南对东盟进出口165.76亿美元，增长20.2%。目前，云南省对东盟货物贸易占到了全国对东盟货物贸易的3.8%，占云南省对外贸易的一半以上。

泛亚铁路规划走向图

在陆路交通上，随着中老铁路、中缅国际铁路、中泰铁路的建设推进，云南与东盟国家的联系还将进一步加强。尤其是昆明，未来有望成为中国连接东南亚的桥头堡城市。

2016年9月获得国务院批准的《昆明市城市总体规划(2011—2020年)》，更是明确将昆明建设成为中国面向南亚、东南亚开放的辐射中心和重要的区域性国际交通枢纽、信息枢纽。

另一个值得一提的细节是，在国外领事馆数量上，昆明与南宁分别有7个、6个，总数在全国仅次于上海、广州、成都、重庆、沈阳，高于武汉、西安，其中大部分正是来源于东盟国家。

今年5月印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确，要提高昆明、南宁等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。

而东盟国家，无疑是昆明、南宁提升次区域合作支撑能力的主阵地。

可以说，随着RCEP的签订，广西、云南与东盟国家之间人流、物流、信息流的往来将更为密切，实际上也意味着它们独特的开放优势，将迎来前所未有的“变现”机会。

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如果说广西和云南主要是因为地理原因，在面向东盟的开放上有着先天优势，那么，同处西南的重庆和四川，则更多靠的是自身的产业和经济基础。

来自第一财经的报道显示：

目前西南地区都在大力发展电子信息产业，成渝地区电子信息产业规模达到全球规模的1/3。全球每3台笔记本电脑、每10部手机，就有一个来自重庆；全球70%的iPad和近20%的笔记本电脑产自成都。而越南等东南亚国家也在大力承接电子信息产业转移。

如果利用双方的优势，即中国的技术、资本，东盟的人力、税收优惠，那么（成渝地区的）产品将更具有竞争力。

川渝地区与RCEP国家也有着较好的贸易基础。如今年前10月，四川对RCEP贸易伙伴国进出口合计2262.3亿元，同比增长21.7%，合计额占四川外贸总值的33.8%。

更重要的是，在成渝地区双城经济圈建设的大背景下，RCEP的签订，也可以说是进一步拓宽了成渝作为经济“第四极”在对外开放上的纵深，对于重庆、成都加快建设国际门户枢纽城市也能够带来直接助益。

众所周知，前三大城市群，均位于沿海，对外开放有着先天优势。位于内陆地区的成渝双圈，则只能依靠“一带一路”和陆海新通道等战略平台来弥补短板。

而RCEP的签订，可以说是在上述两大平台之外，给成渝双圈送上了第三大开放平台。

值得注意的是，这三大开放平台本身还有着多重重叠之处，完全可以强强联合、优势互补，释放最大的开放潜力。

如西部陆海新通道就是以北部湾为出海口，其对外连接最近的就是东盟地区。

此外，陆海新通道还是中新互联互通项目的一部分，其中新加坡也是RCEP的签约国。

04

当然，RCEP内部也将分为多个小的自贸区。除了东盟，最受关注的便是中日韩自贸区。

相较于东盟给西南地区带来的利好，中日韩自贸区若能成行，则将给山东、辽宁、吉林等省份带来开放上的红利。

颇为巧合的是，近几年在区域经济版图中，西南地区与东北地区一直被拿来作为对比。

一方面，两者颇有渊源，西南地区的工业发展离不开三线时期东北工业转移所打下的底子。

另一方面，作为先发地区的东北，近些年的发展走势明显与西南地区形成了巨大反差。前者经济发展减速，并且伴随着人口外流，后者则是成为新的经济增长高地，并且出现了明显的人口回流趋势。

东北与西南，一个是传统工业重镇，一个是新兴增长极，若能够充分利用RCEP签订带来的开放利好，必将给两地的振兴、形成新格局，提供显而易见的推力。

置于全国的大盘之下，这一北一南两个地区的表现，也将直接影响双循环发展格局的成色。RCEP签订到底将为它们提供怎样的助力，相信未来几年就会给出答案。