文丨陈明艳

11月19日，海南省住建厅公布两家施工企业黑名单。海南省泰源建设集团有限公司、中天宇建设集团有限公司在大荒洋蔬菜生产基地水利排灌改造项目（施工）竞标中均存在围标、串标不良行为。

根据《水利部关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知》（水建管〔2015〕377号）第二十一条“水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级……上述严重失信行为包括：…… （二）围标、串标的”，海口市琼山区住房和城乡建设局予以黑名单处理。

公告信息显示，此前，海南省泰源建设集团有限公司曾受到市县级建设行政主管部门通报批评。中天宇建设集团有限公司曾受到市县级建设行政主管部门通报批评，被住建主管部门或其委托的监管机构约谈，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条之规定。

围标、串标实质上是无序竞争、恶意竞争的行为。为了接到工程，或是使利益最大化，某些投标人会选择“铤而走险”，联合一些关系好，资质也够的企业，分好标段，各自互陪，故意让其他企业出高价，或是把产品质量降下来，以达到低成本中标的目的。围标、串标不仅破坏了建设市场的正常管理和诚信环境，严重影响到招标投标的公正性和严肃性，而且也损害了大多数投标人的利益。

海南法立信律师事务所孔律师指出：“围标、串标行为达到了一定程度之后，才会被认定构成犯罪，之后依法追究行为人或者单位的刑事责任。若是还不能成立犯罪，也需要承担一定的行政处罚，比如没收违法所得，一定期限内取消项目投标资格，吊销营业执照，就围标串标行为造成的损失作出相应的赔偿。”