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上海浦东“一业一证”将带来何种变革?专家:新市场主体或将涌现

与此前浦东试点相比,此次国务院批复的“一业一证”改革行业范围更广,受益企业类型更多,首批试点的31个行业还包括互联网电商、互联网医院、会计师事务所、数据中心、建设工程施工等行业。

图片来源:Pexels

记者 方卓然

近日,国务院批复同意在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点,自此,市场主体进入特定行业涉及的多张许可证将整合为一张行业综合许可证。

事实上,2019年7月30日,浦东新区就推出“一业一证”改革试点。当时,浦东选取了便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺等10个行业进行首批试点。

与此前浦东试点相比,此次国务院批复的“一业一证”改革行业范围更广,受益企业类型更多,首批试点的31个行业还包括互联网电商、互联网医院、会计师事务所、数据中心、建设工程施工等行业。

在上海社科院副院长王振看来,这次改革,是浦东新区承担的又一项先行先试国家任务。“这项改革紧紧围绕优化营商环境、激发市场主体活力这一主题,是对长期形成的审批许可制度实施新一轮的改革攻坚。”

王振认为,这次“一业一证”改革试点,主要有三个亮点:首先,“一业一证”可以实现多部门一次认定、许可,可让市场主体少跑路、少障碍、少干扰,许可、监管更规范,真正“一网通办”。

其次,“一业一证”改革试点有利于逐步推进跨地区的统一认定、许可,减少重复申报、实现标准规则统一。不仅如此,“一业一证”改革还可以推进综合监管,解决部门监管多头、不衔接的问题,推动监管向大部制模式发展。

“这项改革涉及面广,也意味着改革的难度也是比较大的。”王振表示,浦东新区应该发挥改革开放开路先锋的作用,在近几年已经取得“放管服”改革,以及“一网通办”、“一网统管”建设初见成效的基础上,继续推动政府职能转变向纵深迈进。

促进国内大循环,市场主体是主体力量。王振认为,通过减少办证、简化办证、标准办证、一网通认,给市场主体松绑、为市场主体降成本,新的市场主体可以不断涌现、各类市场主体可以在有序的竞争环境中不断成长,自主、安全、活跃,为社会提供更多的高质量就业机会和社会财富,这也是这次改革所要实现的最终目标。

他指出,这次改革,是上海深化放管服改革、深化营商环境建设的一项重要举措。“这对于上海优化营商环境、促进国内大循环,具有积极的助推作用。”

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