文｜凤凰网青岛 庄建成

人民防空事关人民生命安危和改革开放现代化建设成果，是国之大事，也是国家战略、长期战略。

2020年，是新中国人民防空创立70周年，也是“十三五”盘点交卷与“十四五”全面谋篇的交汇之年。

70年来，青岛人防从应急建设到长期准备，从单一防空到防空防灾一体化，从保障民安到服务民生，先后经历了创立、调整改革、全面提升和快速发展四个阶段，走出了一条具有鲜明青岛特色的人防发展之路。

回溯过往，青岛人防在“战时防空、平时服务、应急支援”的使命指引下，扎根社会基层，夯实宣传工作，实现了跨越式的发展；面向未来，青岛人防将以更加积极主动的姿态，融入城市发展战略之中，努力实现人防事业高质量发展。

新中国人民防空创立70周年，青岛人防铸护民之盾

人防工作因其战备色彩而显神秘，因其涉及民生而备受关注。2020年，是新中国人民防空创立70周年。中国人防事业发展一路披荆斩棘，克服了万千困难，铸就了如今坚不可摧的“护民之盾”。

作为最早确定的国家一类防空重点城市之一，青岛人防一直走在全国人防发展的前列，已连续四次被表彰为“全国人民防空先进城市”。

同时，在第七次全国人民防空会议上，青岛作为先进城市代表受到了党和国家领导接见。青岛市人防办也曾先后荣获全国人防工程建设先进单位、全国人防综合防护体系建设和管理先进单位、全国人防工程科研创新和成果转化应用先进单位等殊荣。

近年来，青岛人防积极融入新时代城市发展的整体布局，在动能转换、双招双引、组织指挥、融合训练以及人防教育“五进”等方面，取得了显著成绩。

回顾青岛人防70年的发展历程可以发现，以“战时防空、平时服务、应急支援”作为自身职责使命的青岛人防，先后经历了创立阶段、调整改革阶段、全面提升阶段以及快速发展阶段，现已形成了功能完备、要素齐全、技术先进、优质高效，独具青岛特色的新时代人民防空体系。

正如青岛市人民防空办公室党组书记、主任刘庆武所说，“70年来，青岛全体人防人真抓实干，积极推动人防工程为经济社会服务，尤其是当下青岛提出‘学深圳、赶深圳’后，青岛人防积极深化人防改革、助推产业发展，让‘深圳效率’在人防领域落地开花。”

由小到大、由弱到强，青岛人防在走出一条具有自身鲜明特色的发展道路的同时，也以主动作为的姿态，筑起护民之盾。

和平时代，人民防空依旧重要。人防宣传教育工作在增强全民国防观念、强化防空防灾意识的过程中，起到重要作用。2020年，扎根社会基层的青岛人防，也通过宣传教育收获了新成效。

扎根社会基层，人防宣传教育收获新成效

人民防空人民建，人民防空为人民。人民作为人防事业的主体，加强对人民的宣传教育至关重要。

青岛市高度重视人防宣传教育工作，市人防办以社区为基准点，以学校为着力点，依托人防宣教场馆和媒体平台，借助社会力量，全方位、多层次扎实推进人防宣传教育工作，为人防建设事业营造良好的社会氛围和群众基础。

以人民为中心，青岛人防主动加压、积极谋划，扎根社会基层，将宣传工作做实做细，取得了跨越式的进展。

为庆祝新中国人民防空创立70周年，青岛人防举行了新中国人民防空创立70周年宣传教育系列活动。

通过召开新闻发布会，举行宣传教育启动仪式，在政府机关、企事业单位、学校开展70周年人防展板巡展，在青岛日报开设人防教育专栏，开展人防文化交流会等活动，真实再现70年奋斗历程，全面展现70年辉煌成就，为新时代书写新荣耀鼓劲助力。

11月14日是青岛的警报试鸣日，青岛人防采取短信、短视频、明白纸、公告等多路径、多手段提醒市民注意辨听各类警报信号；开展全市警报试鸣防空演练，在政府机关、企事业单位、社区、学校等多种人员密集场所开展紧急疏散，演练不同任务中组织指挥、人员疏散、抢险抢修、人员救护等科目内容，并以网络直播、视频转播等方式向全社会和广大市民群众开放，在实兵实练中提升人防战备水平，提高群众防空防灾意识和应急处置能力。

此外，青岛人防也在其他多个关键时间节点中做实做好宣传工作，积极发挥优势宣教资源的作用。

3月1日，结合第48个“国际民防日”，青岛人防克服疫情带来的不利影响，开展以“关注民防，抗击疫情”为主题的宣传周活动，利用云课堂、多媒体警报器、新闻媒体、社区防疫点等多个途径，宣传普及人防民防、疫情防控知识，深化人防“平战惟民”机关名牌打造，体现人防部门在疫情面前的责任担当。

在5月12日我国第12个“防灾减灾日”到来之际，青岛人防围绕“平战惟民，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”活动主题，从5月6日至5月12日通过开展山林防灾演练、公共交通防灾救援演练，宣传人防知识和防灾技能、人防政策法规、抗击疫情以及人防中心工作等多领域内容，结合线上、线下与传统宣传方式，以创新的方式方法，营造出了人防宣传教育的良好氛围，切实增强人民群众国防观念和人防意识。

除把握重要时间节点外，在日常工作过程中，青岛人防也注重加强与其他单位的工作联系，持续深化人防宣传教育“五进”工作。

11月22日，青岛人防组织胶东五市以及青岛十区市负责人防宣传教育的相关人员来到西海岸新区，现场观摩部分单位人防教育“五进”开展情况，拉近了胶东五市在人防领域的距离，并组织十区市就人防宣传教育“五进”展开经验交流会，在加强调研评估和考核制度的基础上，促进各单位人防工作的制度化、规范化和常态化。

青岛人防大力加强在校学生的人防教育。与青岛市教育局，联合开展了全市中小学生“齐心筑建钢铁长城，合力铸就护民之盾”主题教育活动，组织在校学生开展国防人防知识竞赛，活动共吸引了14万人次参加网络知识答题，超过49万人关注直播活动。

青岛人防扎实推进社区教育落实，采取以上带下、以点带面的方式，提高社区教育质量。11月5日，市人防办组织全市80余名社区干部开展防空疏散掩蔽培训，明确了社区教育的工作重点、教育内容、方式方法等，为下一步全市社区全面开展疏散演练培养了人员，推动社区的人防工作任务落实。

回顾即将过去的2020年，青岛人防多措并举，持续深化人防教育宣传工作，树立了人防部门的良好形象，有效引导广大群众关心人防、了解人防、参与人防，为即将收官的“十三五”送上了一份优秀的答卷。

眺望“十四五”，主动出击、以上率下的青岛人防，仍将继续积极融入城市发展大势，在青岛经济社会发展过程中，贡献来自青岛人防的力量。

展望“十四五”，青岛人防积极融入城市发展大势

所有未来，始于今天。人民防空作为国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。

经过70年的锤炼，青岛人防在已经取得跨越式发展的当下，接下来又该如何蓄势再出发？

“人”的作用不可忽视。山东省委常委、青岛市委书记王清宪曾多次在公开场合强调，搞活一座城首先要搞活关键的人。

提升人防宣传教育“五进”质量，人员是关键，人防队伍更是关键中的关键。接下来，青岛人防仍要发挥好“关键少数”的作用，增强人防工作的责任感和使命感，加强理论学习和业务学习，主动担当作为，真抓实干，努力提高人防宣传教育的覆盖面、影响力，切实为人防高质量发展奠定强大的思想基础。

在统筹各区市发展过程中，青岛人防仍要继续将工作下沉至社区，着力挖掘和依托各基层单位特色资源、特色人才和特色载体，打造各具特色的发展样板。

而围绕着负责人防宣传教育的主体，青岛人防也在努力夯实人防志愿者队伍建设。当前，社区的人防志愿者队伍建设还比较薄弱，青岛人防采取了一系列措施，逐步强弱项补短板，把志愿者培养成社区教育的宣传员、疏散演练的引导员、维护稳定的安全员，让志愿服务在社区扎根生芽。

站在双循环的新发展格局下，随着胶东一体化进程的加速推进，胶东五市不仅在经济和产业上融合发展，在人防等与城市建设息息相关的领域，也在实现协同发展。五市建立了人防联训联演联教新机制，通过组织一体化训练、观摩研讨、资源共享等方式，加强联系，优势互补，让胶东五市真正达到握指成拳的效果。

对历史最好的纪念就是创造新的历史。站在新的起点上展望“十四五”，青岛人防将积极融入社会经济发展、融入城市建设、融入民生，加强宣传教育工作，从而为提升青岛人民防空实战能力、服务能力和创新能力提供有力支撑。