今年1月，中国进出口延续2015年双降的态势。

面对这样的数据，中国商务部部长高虎城2月23日在国新办的发布会上称，中国外贸交了一份满意的答卷。

“我们已经习惯了高增长，不习惯负增长，认为负增长有问题，实际上2015年全球贸易都在负增长。”高虎城说，大部分经济体的进出口都下滑10%以上。

最近世贸组织公布了2015年71个主要经济体的进出口数据，出口下降11%，进口下降12.6%。高虎城说：“刚才我说，中国的外贸仍然是一份满意的答卷，就是当全球贸易都在增长的时候，中国的增长速度是高于其他主要经济体的，当全球的贸易都在下降的时候，中国的下降幅度是最低的。”

中国改革开放三十多年以来，外贸平均每年以15.3%的速度增长，并且自2013年起保持着全球货物贸易第一大国的位置。2015年，中国在全球货物贸易的份额当中有了比往年更快速度的提升，由占全球贸易总额的12.2%提升了一个百分点达到13%以上。

2015年全国“两会”的政府工作报告，给中国外贸增长提出的预期目标是增长6%。实际结果是当年中国进出口额为39586.44亿美元，与2014年同比下降8%。

“去年预期目标和实际结果之间存在较大落差，实际上近20年来这个落差始终是存在的，一些年份甚至比去年还大。只是我们在高速增长的时候不注意这个事情。”高虎城称。

他举了三个例子来说说明预期目标和实际结果之间的差距。2003年，政府工作报告提出进出口增长7%的预期目标，实际结果增长了37.1％；2007年提出“出口增速保持较高水平，进口规模适当扩大”，并没有提出具体预期目标，结果增长23.6%；2009年中国预期进出口增长8%，实际下降了13.9%。

“我查了一下，近20年来，预期目标和实际结果相匹配的年头没有超过5年。”高虎城说。

“（2015年）6%的预期目标到8%的下滑，在这20年当中并不是一个突出的或者非常明显的现象。”高虎城说，“我们也应该调整思维，我国外贸确实到了传统行业要提质增效、新的行业要创新发展的阶段，这里面也有一个速度的转换，这也是我们提质增效和创新发展必须要迈过的一个槛。”

高虎城解释了2015年外贸的预计增长目标和实际结果出现差异的原因。

“2014年底测算2015年外贸进出口增长数并不是没有依据的，因为2014年当年实现了3.4%的增长，为什么要定6%左右呢？”高虎城称，当时的国际机构普遍认为2015年的经济形势要好于2014年，最低认为增速提高0.2个百分点，最高认为提高0.5个百分点。

“这是当时全球对2015年形势的一致判断，我们也基本上是同意这种判断的。”高虎城说。

“举一个例子，当时55美元一桶的原油价格，业界、学界，方方面面都认为已经到底了。很多产油国国家的财政预算，最保守的也是按60美元来做财务预算的。所以当时认为，大宗原材料、能源产品的价格是会逐步回升的。”高虎城解释道，“但是大家知道，去年大宗商品价格是断崖式的下跌，原油从年初的55美元一直下跌到30美元左右。其它的我就不一一列举了，像农产品、矿产品、能源产品等等大宗产品降价幅度都在20%－50%之间，这是一个非常大的变化。”

另一个则是地缘政治的变化。

“在2014年末、2015年初，我们都没有估计到部分地区动乱，以及各种疾病，比如说埃博拉、登革热等一系列突变因素。局部冲突、恐怖主义等事件在不断蔓延的同时，对经济的影响是很大的。对这一点，我们认识到是复杂的、是严峻的，也判断可能会有很多不确定、不稳定的因素，但实际情况确实超出了我们的预料。”高虎城说。

“而且到现在，这些问题走向如何，怎么解决，在座的任何人都不能给出确切的答案。有的可能会得到有效的解决，有的可能继续发酵。”