记者 辛圆

聚集城市现代服务业的CBD（中央商务区）常常被看作是一座城市头顶上的“明珠”，也是拉动经济增长的重要引擎。

首都经济贸易大学联合社会科学文献出版社、北京市社会科学界联合会、北京市哲学社会科学规划办公室在对13个城市的CBD分析后发现，一线城市CBD呈现明显优势，北京、上海、深圳CBD综合发展水平居前三位。

这些机构在《中央商务区蓝皮书》中分析了上海、北京、广州、深圳、重庆、天津、杭州、武汉、长沙、南京，福州、西安和沈阳等13座城市的中央商务区。他们指出，经济发展、经济驱动、科技创新、社会发展、区域辐射的共同上升推动了一线城市CBD发展。

比如，科技创新是北京朝阳CBD、深圳福田CBD的重要影响因素，经济发展和经济驱动对上海浦东新区CBD、天津滨海新区CBD的贡献较大，社会发展对广州天河区的发展至关重要。

城市CBD具有很强的经济辐射和带动能力。蓝皮书对13个城市CBD所在城区的区域辐射指数（包括辐射能力、辐射行动和辐射绩效三个分指数）进行了全面、系统的数据测算分析。

区域辐射指数分析显示，一线城市CBD所在城区的区域辐射指数得分明显高于新一线城市，新一线城市CBD所在城区之间的辐射综合指数得分差距不大。广州天河区、深圳福田区和南京建邺区CBD保持了高质量发展水平，区域辐射指数连续三年稳定增长。

区域辐射指数分指数分析显示：在辐射能力分指数中，一线城市中上海浦东陆家嘴CBD、新一线城市中成都锦江CBD指数得分最高；在辐射行动分指数中，一线城市中北京朝阳CBD、新一线城市中成都锦江区CBD的指数得分最高；在辐射绩效分指数中，一线城市中广州天河区CBD、新一线城市中重庆渝中区CBD的指数得分最高。

蓝皮书还通过构建、测算营商环境指数，对13个CBD所在城区的营商环境进行了评价。指数包含经济与产业结构环境、人口与生活环境、商业运作环境三个分指数。结果显示，上海浦东新区、北京朝阳区、广州天河区、深圳福田区、重庆渝中区、天津滨海新区、杭州下城区、武汉江汉区、长沙芙蓉区和南京建邺区营商环境指数排前十。

从分指数看，上海浦东新区商业运作环境排名第一，北京朝阳区人口与生活环境指标表现突出。得益于优良产业结构和科技创新环境，深圳福田区在经济与产业结构环境指标上表现优秀。广州天河区营商环境分指标得分较为平均。

蓝皮书指出，受新冠疫情影响，2020年CBD经济增长放缓，但受益于经济基础好、韧性强、潜力足等因素，长期向好的趋势没有改变。蓝皮书建议，优化城市CBD的营商环境，应立足商务区定位与职能，认清中央商务区营商环境短板，因地制宜提出可行方案。

“一线城市的CBD应加快借鉴国际经验，对标国际标准；新一线城市的CBD应深化营商环境改革，破难点补短板。进一步深化‘放管服’改革，加强法制化建设，结合疫情防控常态化工作，提升营商环境品质。”蓝皮书称。