环境问题突出，中国成品油标准升级更显迫切。

2月25日，国家发改委联合公安部、财政部、环保部等部门发布通知，要求从2017年1月1日起，在中国全面供应符合国五标准车用汽柴油，并同时停止国内销售低于国五标准的车用汽、柴油。

随着国内环境的日益恶化，自2012年起，国家针对空气污染的治理政策频频出台。石化燃料的燃烧、使用被列为造成雾霾的主要原因之一，成品油标准升级也越来越受到国家关注。

隆众石化成品油分析师薛群指出，随着石油化工的发展，中国原油品种不断增加，油田部分油井所产原油中硫、氮、氧、非烃化合物含量较高，严重影响了成品油的质量，这也要求中国尽快升级成品油质量。

近年来，中国成品油质量升级速度明显加快，汽油含硫量标准也从2000年的不大于1000ppm降至国五的不大于10ppm，降幅为99%。

根据国务院2013年9月下发的《大气污染防治行动计划》，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应国五标准车用汽、柴油。

这一计划已经提前。2014年初，全国汽油统一升级至国四标准，柴油则在2015年升级至国四标准。今年1月1日，北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江等11省市，已按照《加快成品油质量升级工作方案》，供应符合国五标准车用汽柴油。

国五标准主要指标与欧洲现行标准水平相当，实施后将大幅减少车辆污染物排放量，预计在用车每年可减排氮氧化物约30万吨，新车五年累计可减排氮氧化物约9万吨。

在国家成品油质量升级政策引导下，国内中石油（00857.HK/601857.SH/NYSE:PTR）、中石化（600028.SH）、中海油（00883.HK）以及地方炼厂等主要炼油企业分别对炼油装置做出了升级改进。

成品油升级时间表显示，国四汽油升级国五将花费三年时间，国四柴油升级国五仅需两年，“如此快节奏的在全国范围内普及高标准油品的难度较大。”中宇资讯成品油分析师高承莎说。

“汽油主流消费在零售环节，因此升级进程容易把控，”高承莎补充道，“但柴油消费结构复杂，工矿基建等终端行业更倾向于使用低标油品来降低成本，柴油升级阻力更大。”

因此，此次发改委也在通知中就规范成品油流通管理、加强炼厂质量升级和生产监管等两个大方面，十个具体层面做出监管规定，并要求各省市政府落实相关监管责任。

尽管中石油装置相对老旧，炼厂改造速度，及市场供应高标准资源的速度相对较慢，能力相对较差，但截至今年1月，中石油国五汽油生产能力已达到173万吨/月，国五柴油生产能力259万吨/月。

中国石化提供的数据显示，其下属炼厂已有70%汽油产能、40%车用柴油产能达国五标准，累计生产国五汽油产能3900万吨，占汽油总产能的70%；累计生产国五车用柴油产能3100万吨，占柴油总产能的40%。

中海油则因炼厂建成时间较晚，全部装置均具备生产国五汽柴油的能力。

而在隆重石化网调查的35家山东地炼企业中，已有12家企业具备国五汽油的能力，8家企业具备生产国五柴油的能力。

此外，发改委发布的通知中还重点提到“低品油退市难”问题正日渐突出，卓创咨询成品油分析师秦文平对界面新闻表示，本次通知也表示政府将加强监管的力度。

据卓创了解，就目前东部11省市升级工作的执行情况而言，加油站基本上实现了国五汽柴油产品的销售，但由于部分终端客户青睐低价油品，销售单位为吸引客源，部分偏远加油站或者民营加油站私底下仍销售低指标、低价油品。

而且，由于政策中对加油站的要求较大，还使得批发环节普通汽柴油批发的现象长期存在。尤其是柴油有很大一部分消费为工矿、物流等直销客户，相较于高价的清洁油品，不少客户更乐于使用低标准油品。民营炼厂按需生产，在一定程度上拖累高标准油品的升级。

据卓创咨询数据，当前仍有10%的炼厂继续生产国二、国三柴油。另外，由于国内油市不甚景气，为抢占市场份额、降低销售成本，三桶油销售公司国三普柴销售量也较大，部分省份国三普柴销量或在50%以上。