记者 | 方卓然

编辑 | 刘素楠

2021年1月4日，在新年的第一个工作日，上海召开民心工程现场推进会，加快建设人民城市，持续增进民生福祉。

两天过后的1月6日，在上海闵行颛桥镇银都1-7村小区，37号楼的24户居民收到了新年的第一份大礼，该楼宇的电梯正式开始加装。

这是颛桥镇首部开工奠基的既有多层住宅电梯加装工程项目，也是闵行区2021开年第一部加装电梯。

上海市闵行区颛桥镇银一居民区建成于上世纪90年代初，是颛桥地区最早一批的动迁安置型社区。小区内住宅建筑主体为多层结构，小区居住人口60岁以上的老年人占比将近30%。

“加装电梯非易事。”银都苑第一居民区书记张学军告诉界面新闻，“小区从第三方‘显保加梯工作室’入驻开始到居民签约，历时5个多月，期间虽然发生了许多小插曲，但经过居民邻里相助和我们的沟通协调，办成了这样一件大好事，希望小区里有更多楼道都能加装电梯，解决老弱病残群体的‘悬空’问题。”

事实上，2012年以前，由于周边配套设施缺失，小区治理一度乱象丛生，这里甚至曾被网民戏称为“沪上最烂小区”。

而如今，“最烂小区”涅槃重生，这里变成了居民都称赞的居民区。

“以前小区里养鸡养鸭，我们要跳着走路，下过雨地上更没办法走。现在就算下雨，穿皮鞋也没关系。”说起小区变化，居民老先生马国庆这样说，“小区环境好了，大家住的更舒服了，这都离不开张书记的功劳。”

“我以前在城管工作过，所以在整治乱设摊这方面有一点经验。”张学军回忆道，“那个时候我们也做了好多的工作，但几年下来也不见成效。那么我既然做了这个书记，就要将乱设摊的整治作为我在这个社区里要做的第一件事。”

确定了目标，张学军就开始召集一些正能量的居民开会，征求整治乱设摊的意见，当时，每一位居民都举双手赞成。

“其实小区周边的配套设施已经很完善，能够基本保障居民的生活，小区旁还有一个临时菜市场，所以让乱摆摊的人离开也是水到渠成的。”张学军说，当时我协调了镇政府，让相关部门疏导小摊贩到正规的菜市场里面去，摊位费也可以有优惠。

除了疏导，张学军还跟小摊贩交朋友，告诉他们“这个是民生问题，不只是生存问题。如果你有生活困难，我们也一定会帮你们解决。”

就这样，小区附近乱摆摊的现象也就成了历史。

张学军还通过群众引导群众，在乱设摊当中的挑选了几位，成立了由物业公司聘用的市容环境整治组，让这些原来是乱设摊位的人来管理小摊贩。他说：“从2012年开始到现在，社区里面再也没有一个人乱设摊，但是这个队伍还保留着。”

早上吃什么？热乎早餐让在沪白领多睡5分钟

冬日清晨，一套刚做好的煎饼、一杯热乎乎的咖啡，是寒风中暖口又暖心的元气早餐。手机提前下单，智能保温柜扫码即取，成了上海数字化生活的一个缩影。

在上海黄浦区歌斐中心上班的白领张小姐，如今已习惯每天下地铁前通过盒马app提前下单，到达商务楼后，她从盒小马保温柜中取到了一份两分钟前才做好的厚牛肉三明治。“还冒着热气，冬天吃到这样的早餐，感觉特别温暖。”

盒小马首创的在线新经济“网订柜取”早餐新模式，经过一年多培育测试，已经实现总部落地黄浦并向全市推广，取得很好反响。

如今的上海，正全力把早餐工程打造成体现城市温度、彰显城市品质的民心工程。2020年11月《上海市推进早餐工程建设三年行动计划（2020年—2022年）》正式对外发布。

将民生需求转化为增长潜力，上海早餐业态在新一轮发展中出现了不少创新模式。在各方市场主体的积极参与下，如今便利店+早餐”“新零售+早餐”“流动餐车+早餐”“互联网平台+早餐”模式已经在申城遍地开花，推动早餐供应更便捷。

其中，仅上海黄浦区内，就共有供应各类早餐的网点1755家，其中堂食门店162家、便利店796家、西点面包房201家、其他门店596家，中西餐比例约为8:2，基本满足了市民群众对早餐的多样化需求。

为让老百姓能吃上放心、卫生、营养的早餐，黄浦区积极探索各种早餐供应方式，去年以来制定了早餐网点布局规划、行动计划以及扶持政策，还将早餐工程列为2021年的区政府实事项目推进。如今，各种形式的早餐供应在黄浦区开花。

位于黄浦区六合路的百联“逸小兔”早餐车，有中式的煎饼果子、锅贴，洋气的三明治、咖啡等不少品种选择，而且都是现场制作。不少从人民广场地铁站出来的白领涌进南京路步行街，拐进六合路，直奔“逸小兔”取餐。

目前，黄浦区已投放三个流动早餐车点位，分别是人民广场的盒小马早餐车，南京东路六合路的百联逸小兔早餐车，西藏南路地铁口的光明早餐车。

黄浦区望云路生煎曾被“舌尖上的上海”栏目评为“放心风味小吃店”，藏在曹家街菜场内，每天早上都能吸引众多食客排队，这也是黄浦着力完善“菜市场+早餐”模式的一个缩影。

2020年下半年，全新改造完成的江南菜场、马当菜场也配套了全新的早餐门店，满足了居民的早餐需求。

黄浦区相关负责人表示，2021年，黄浦区还将继续完善“菜市场+早餐”模式，结合旧改地块菜市场调整和标准化菜市场改造升级工作，配套推进早餐工程，鼓励菜市场与清美、大富贵等早餐品牌加强合作，满足居民早餐需求。

同时，完善“连锁便利店+早餐”模式。“目前‘连锁便利店+早餐’形式的‘逸刻’在黄浦区有7家门店，区商务委还在积极与统一超商、光明、农工商、可的、罗森等便利店企业对接，推动更多便利店参与早餐工程。”

此外，黄浦区还将积极帮助企业解决网点选址、证照办理等实际困难，加快推动相关网点建设。

去助餐点吃饭，破解老年人用餐难题

近年来，随着上海人口老龄化加剧，因此，解决老年人的用餐问题也是上海正在破解的难题。

社区助餐点是聚焦社区老年人“舌尖上的难题”，为老年朋友们提供便捷、健康、实惠用餐服务的“民心工程”之一。2021年1月5日，闵行区浦锦就多了一家社区助餐点——浦锦街道滨浦助餐点。

浦锦街道滨浦助餐点位于竹园西路960号，这里毗邻浦锦社区卫生服务中心和上海市口腔医院，周边为街道滨浦社区，居住密度高，老年人的助餐需求较为集中。

为了解决周边老年人的助餐难题，浦锦街道引入社会力量，通过市场化运营的模式，设立了该助餐点，不仅弥补了公共养老资源的不足，更是社会力量共建养老服务的“暖心”举措。

浦锦街道滨浦助餐点试运行一个月，期间助餐点推出12元的“暖冬”优惠老年套餐，做到荤素搭配、优惠实在，套餐包括一荤一素一汤一饭。

老年朋友们只需携带上海市敬老卡通过前台敬老卡签到处刷卡签到，即可享受这一老年优惠套餐。助餐点提供中餐和晚餐服务，除特定节假日，全年开放。

事实上，为规范老年助餐工作，不断提高社区为老助餐服务保障水平，2020年7月，上海市闵行区民政局、区市场监督局联合制定了《关于进一步规范本区老年助餐工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

“综合物价指数和老年人对助餐需求，目前我们助餐对象的餐标价格定为12元，各镇可视情调整餐费标准，但上下浮动不应超过两元。也可根据老年人需求，提供其他价格的套餐。”区民政局相关负责人告诉界面新闻。

在浦东，1月8日，浦东市场监管局联合上海市老龄事业发展促进中心、区民政局，通过在浦兴路街道、沪东新村街道试点，由区质量技术协会制定并发布了《老年助餐点服务规范》团体标准，对老年助餐点服务的基本要求、人员、服务提供与餐后整理等内容进行了规范，推动为老助餐标准化、规范化。

一份大排面13元、1大荤1小荤1素14元……中午11点，在浦兴路街道荷三小区老年助餐点内，陆续有老年居民前来就餐。“我每天过来吃，这里干净、放心，价格也实惠。”正在就餐的李老伯对助餐点十分青睐。

随着老龄化程度的加剧，老年助餐点越来越受到老年市民的欢迎，它对解决高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年群体的日常用餐难问题、提高老年人生活质量、助力打造老年人“15分钟生活圈”有着现实意义。