记者 | 肖恩

长期战乱使也门成为全世界最贫穷的国家之一，疫情下的封锁又带来严峻的饥荒危机。而即将离开白宫的特朗普再度插手也门内战，或将让也门人民的日子更难过。

四名知情美国官员1月10日透露，国务卿蓬佩奥将把也门国内的胡塞武装列入恐怖组织黑名单，这将是特朗普为盟友沙特阿拉伯清除异己的最新行动。

本周是特朗普政府任期最后一个完整的工作周，因此蓬佩奥计划在本周内宣布上述消息。国务院发言人尚未对该消息作出回应。在此之前已经有多名胡塞武装相关官员受到美国制裁，包括伊朗驻也门胡塞武装代表哈桑·伊尔卢。

胡塞武装主要依靠美国银行和其他金融机构向分散在各地的战士提供经济和物质支持。因此被列入黑名单后，胡塞武装的补给链将被切断。但伊朗预计将继续为其提供支持。

无论能否使战事降级，这对于也门人民来说都不会是个好消息。首先胡塞武装控制的也门西部和北部地区共有3000万人口，要向当地运输人道主义物资就必须与胡塞武装合作。

其次，人道主义物资进入也门的通道萨那机场和荷台达港也在胡塞武装的控制之下。尽管美国财政部有权向人道主义组织提供运送物资的许可，但对制裁的担忧仍会使美国银行和金融机构减少或暂停援助。

还有专家指出，一旦胡塞武装面临物资短缺，不排除他们会挪用食品药品等人道主义援助，将其出售换取资金的可能。

去年世界粮食计划署就曾在胡塞武装控制的地区发现上千吨人道主义粮食援助被转作他用的证据，并公开要求停止这一行为。也门政府控制的地区也出现了挪用粮食援助的情况，但程度比胡塞武装地区要小。

联合国秘书长古特雷斯去年表示，也门正面临近几十年来最严重的饥荒，并警告美国不要采取单方面行动。联合国预计，该国有80%的人口都依赖食品救济为生，近半数儿童因营养不良而发育迟缓。

2014年9月伊朗支持的胡塞武装夺取也门首都萨那，内战爆发。次年沙特军事介入支持也门政府军，冲突升级。6年内战造成也门大量平民伤亡、基础设施损毁、数百万人生活在饥饿中，引发严重人道主义危机。据联合国人道主义事务协调厅的数据，也门内战迄今已经造成超过23.3万人死亡。

分析人士指出，定性为恐怖组织是否能够遏制胡塞武装的势力还不能下结论，可以确定的一点是，胡塞武装从未对美国造成直接威胁。

但美国把胡塞武装视作伊朗的代理人，公开站队沙特，指责胡塞武装多次袭击沙特石油设施，企图破坏区域稳定。也门内战实际上就是美伊博弈的战场。

2018年胡塞武装与沙特一度达成非正式停战协议，并与也门政府就建立非军事区签署《斯德哥尔摩协议》。同年特朗普宣布退出伊核协议并恢复对伊朗制裁，美伊关系恶化使协议未能落实。

德国马歇尔基金会中东研究员塔巴塔拜（Ariane Tabatabai）认为，赶在离任前把胡塞武装拉入黑名单可能是特朗普政府的一项策略，迫使当选总统拜登沿袭对伊朗的强硬路线，难以重启与伊朗的谈判。如果拜登想要撤回制裁，他需要拿出合理的解释平息美国国内和中东盟国的质疑。

塔巴塔拜表示，过去4年特朗普本可以利用与沙特的盟友关系平息也门局势，但他做出了截然相反的选择：向沙特出售大量武器，进一步激化敌对氛围。美国国会多次阻拦对沙特军售，都被特朗普无视。

胡塞武装被定性为恐怖组织留下的另一个隐患是被“遗弃”的油轮“FSO Safer”号。该油轮上载有超过110万桶原油，也被称作“漂浮的炸弹”。内战爆发后，也门国有石油公司失去对该油轮的控制权，使其被“遗弃”在也门西海岸并逐渐受到侵蚀。

《海洋科学前沿》期刊2020年12月发表的一项最新研究警告称，该油轮随时可能发生泄漏，这将影响到红海沿岸6个国家内数以百万计的人员的健康与生计，并将毁坏整个生态系统。

油轮位于荷台达港西北部约37英里的地方，靠近也门北部胡塞武装控制的海域。海运安全咨询公司I.R.ConsiliumCEO拉尔比（Ian M. Ralby）表示，胡塞武装一旦被定性为恐怖组织，联合国就不能与其合作修复油轮。

去年8月黎巴嫩大爆炸发生后，该油轮受到广泛关注。也门信息部长埃里亚尼当时表示，这艘油轮已经是一颗倒计时中的“炸弹”。