据新华社报道，云南省政府近日出台的《云南省改革完善被征地农民基本养老保障政策试点工作方案》（下称《试点方案》）称，要采取政府给予补助的方式，引导被征地农民自主选择参加基本养老保险，并将基本养老保障衔接并入基本养老保险制度。

《试点方案》明确，将严格征地社保审核，强化征缴被征地农民基本养老保障专项资金，确保“先保后征”；建立健全配套政策措施，逐步形成与征地制度改革、户籍制度改革、农村产权制度改革等各项改革相配套，合理、规范、可持续的保障机制。

针对改革时间点，《试点方案》规定，2016年，云南的每个州、市确定1个县市区开展试点；2017年扩大试点；2018年进行试点总结评估；修订试行办法；制定被征地农民参加基本养老保险的具体实施办法；到2020年，将被征地农民纳入基本养老保险制度。

据云南当地媒体报道，虽然云南省早已出台了相关的法规对被征地农民的基本养老问题进行保障，但随着覆盖城乡的基本养老保险制度体系不断建立健全，试行办法在执行过程中存在被征地农民参保意愿不强、现行参保方式不符合社会保险法规定、被征地农民基本养老保障专项资金作用尚未充分发挥等问题。

基于之前方案的不完善，新出台的《试点方案》将通过开展试点工作的方式，将被征地农民纳入基本养老保险制度，推进被征地农民基本养老保障与基本养老保险制度并轨。

具体操作上，将采取政府给予补助的方式，引导被征地农民自主选择参加基本养老保险，并将基本养老保障衔接并入基本养老保险制度。同时，严格征地社保审核，强化征缴被征地农民基本养老保障专项资金，确保 “先保后征”。

新华社的上述报道称，在试点地区，采取政府给予补助的方式，政府在征收土地时每亩征收不低于2万元的基本养老保障专项资金，用于补助被征地农民参保。同时，政府在土地出让时，按照不低于当年国有土地出让纯收益5%的标准提取基本养老保障风险准备金，用于弥补基本养老保障专项资金的不足。

云南《都市时报》称，《试点方案》细则规定，方案对象主要适用于云南行政区域内享有农村集体土地承包权、土地在2009年1月1日以后被政府依法统一征收而导致失去全部或大部分土地、年满16周岁及以上在册人员。

而在参保方法上，试点地区的被征地农民将被纳入社会保险法规定的基本养老保险制度，不再按照试行办法的规定参保。被征地农民可自愿选择参加城乡居民基本养老保险或职工基本养老保险。其中开展试点时未按照试行办法规定参保的被征地农民可直接选择参加城乡居民基本养老保险或职工基本养老保险。

《试点方案》还明确，保障对象不再按原政策规定参保，而由被征地农民自愿选择参加城乡居民基本养老保险或职工基本养老保险，参保后每年享受1次相同标准的政府补助，补助年限累计为15年，不参保的不能享受政府补助。

政府补助所需资金从被征地农民基本养老保障专项资金中列支。政府在征收土地过程中根据国家确定的土地级别，每亩征收不低于2万元的被征地农民基本养老保障专项资金。