文 | 王丹青

曾几何时，不断扩大的对外开放水平希望中国城市“敞开大门”，在全球经济市场上站稳脚跟；如今国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，希望中国城市在继续“敞开大门”的同时，服务好国内市场。

随着青岛步入“两会时间”，新的城市定位浮出水面——根据青岛“十四五”规划，“开放门户枢纽”将成为青岛的新定位，这也意味着青岛需要在新发展格局中发挥全球资源配置的功能。

用好改革“冲击钻”、下好开放“先手棋”，深度融入共建“一带一路”，提升全球资源配置能力。

在持续深化对外开放的背景下，青岛更需要打通对内开放的关键节点，借势黄河流域国家战略，擎起胶东经济圈一体化的龙头，在主动链接全球资源的同时，不断放大“双节点”的价值。

开放的中国城市，需要找到变革的密码

事实上，围绕中国的“对外开放”，世界范围内的讨论从未停止。尤其在今年，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局确立，关于“对外开放”的讨论声不绝于耳。

但我们也看到，即使面对复杂变幻的国际经济形势，中国始终未曾放慢对外开放的脚步。

“中国开放的大门不会关上。”

中国开放的载体是什么？是672座中国城市，是城市中活跃着的产业链与供应链。

时至今日，已经没有哪座中国城市会对“开放”与“改革”心存疑惑，每座城市也在漫长的发展进程中凝练出独具特色的“开放观”与“改革策”。

但正如城市飞跃与时代风口息息相关，城市的观念发展也必须与时代共振。如今，“双循环”风口下，我们需要怎样的“开放观”与“改革策”，中国城市新的发展密码是否会在其中？

青岛，被寄予厚望。

此前，习近平总书记要求青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台，推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局，要求山东半岛城市群发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，特别要求青岛发挥港口门户城市的优势。

置身于“双循环”新发展格局中，青岛新的城市定位——两个“双节点”背后，便是其与时代共振的开放观与改革策。

从内外两个循环看，对外，青岛是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆的重要节点城市，上合示范区是推动上合组织18个国家与“一带一路”沿线国家多边合作的开放平台。青岛是山东对外开放的桥头堡，是黄河流域九省区的经济出海口，在统筹内外两个循环中，就有了“双节点”的价值。

对内开放与对外开放并重的开放观和以产业链供应链改革为核心的改革策，便是青岛诠释新发展的应有之义。

而从永远以时代为坐标、更新城市定位的青岛身上，我们也得以看见中国城市高质量发展的路径。

“双节点”，青岛的着力点在哪？

于青岛而言，“双节点”绝不仅仅是一个时代机遇。它的背后，是更深层次的城市经济体系的变革。

从国内来看，“双循环”实际上改变了我国长久以来“两头在外 一进一出”的经济发展模式，相当大规模的国内市场将会成为未来一段时间内经济发展的主阵地，与国际市场具有同等重要的位置。

而从青岛来看，“双节点”则要求青岛担当起城市间协同发展的发起人、执行人。

如果将全国经济版图按照长江流域、珠江流域、黄河流域三大板块划分，以上海为引领的长三角地区早已成为中国开放程度最高、创新能力最强、经济发展最活跃的区域之一，以深圳为引领的珠三角地区也是中国改革创新的前沿和开放发展的重要引擎。

然而，黄河流域或者说北方地区，仍缺少京津之后的经济“第三核”。

那么，青岛可以吗？答案早在其近年来的一系列行动中，初见端倪。

在畅通的国内大循环中，消费和投资是国内市场的主体，一手促消费，一手稳投资，青岛的“双驾马车”运行平稳有力。

数据显示，今年上半年，青岛GDP虽在全国城市中排名第14位，但在社会消费品零售总额榜单上的排名却更加靠前，位列全国城市第12位；而投资方面，青岛的成绩则更加优异——2019年，青岛全市投资增长21.6%，增速创近七年新高，居中国35个大城市第一位，今年1-8月份，虽受疫情影响，青岛市仍然交出了“投资同比增长5%”的成绩单。

再看全球，手握山东自贸试验区青岛片区、上合示范区等多个对外开放重要载体的青岛，也始终将改革创新与对外开放紧密相连，以开放倒逼改革，以改革激发市场活力，以市场活力优化资源配置，活跃经济发展。

一年来，上合示范区以“五大中心”开局，上合多式联运中心的“西联中亚欧洲、南通南亚东盟、东接日韩亚太”的国际多式联运贸易大通道初具雏形；自贸试验区青岛片区更是充分发挥“强磁场”作用，聚集了一批重点项目，其中在建、待建74个，总投资628亿元，重点在谈项目77个，已推动20余个项目达成签约意向。

除此之外，产业链供应链的改革创新也颇具成效——青岛在奔向“世界工业互联网之都”目标的同时，正以工业互联网为载体，保持着产业链与供应链升级的持续性。

目前，青岛已认定海尔空调胶州互联工厂等33个智能（互联）工厂、青啤五厂数字化车间生产系统等81个数字车间和特锐德KYN28柜自动化生产线等236个自动化生产线。未来，青岛还将推动3000家以上工业企业实施数字化、网络化、智能化改造升级，推动10万家中小企业上云平台；打造1个国际领先、10个国内知名的工业互联网平台。

显然，这样的青岛，正在朝着履行“双循环”战略的方向，坚定前行。

我们期待一个怎样的青岛？

即便迈入历史长河细细搜索，2020也注定是人类历史上被铭记的一年。

面对百年未有之大变局，站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点，回顾举世瞩目的“十三五”，凝望备受期待的“十四五”，十四亿中国人的希望与梦想交织在2020。

随着“双循环”在一次次大范围的讨论中不断被深化，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

而新发展格局的确立，对中国城市提出了新的要求。

在“双循环”风口下，新格局赋予了青岛更进一步的发展内涵，而做到这一点，必须深化改革、扩大开放、推动科技创新和产业结构升级。深入理解新战略之于城市的机遇与挑战，唯有如此，才能让青岛迈向中国北方地区的经济“第三核”的步子，更为扎实、更加平稳。