讲大局是大事也是常事，很容易做到的，张嘴讲就是了。但在实际工作中真正做到讲大局，是极不容易的事，讲大局落到实处更是极其艰难。

2020年，儋州市委、市政府结合本地资源禀赋，把中央和省委的决策部署落到实处：率领百万市民，始终站在全国、全省的大局上想问题、作决策、办事情；自觉履职尽责，不折不扣执行中央、省委各项部署和要求；坚持“全省一盘棋、全岛同城化”。大力发扬斗争精神、特区精神、椰树精神，进一步解放思想，找准儋州在建设海南自贸港中的定位，做好四篇文章，全力服务全省大局，加快建设海南西部中心城市，奋力开创加快建设海南自贸港的新局面。

国家主席习近平2020年11月4日在上海举行的第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲，说“海南自由贸易港建设顺利开局。”这其中，就有儋州人民一份不可磨灭的贡献。

难能可贵的是：儋州讲大局落到实处；更令人从内心称赞的是：通过做好四篇文章，在全市党员干部中树立起一个大局观。

空话变实话，儋州市委书记提出做好四篇文章

在很多时候，很多地方官员嘴上讲大局，实际上却在说空话。在做具体工作时，就把讲大局抛到九霄云天之外，不知讲大局是什么。

按照中央和省委的部署，依顺人民群众的意愿和需求，全力办大事做实事，是大局观的立足点。儋州市委、市政府能够把目光放得长远，切实摆正儋州在全国、全省的大局位置，根据实际市情，重责任，谋大事，办大事，干实事，把空话变成实话。

就儋州的干部而言，脚跟是否始终站在全国、全省的大局上？想问题、作决策、办事情时，行动上是否自觉履职尽责，不折不扣执行中央、省委各项部署和要求？工作时心里是否坚持“全省一盘棋、全岛同城化”？这是衡量是否讲大局的具体尺寸。

2019年12月底，在儋州市委全会上，市委书记袁光平谈到在即将到来的2020年，如何讲大局、办大事、干实事时，敏锐而沉稳地说：“认真做好‘西部中心城市’、全岛‘菜篮子’、全省经济发展‘壮劳力’和洋浦发展‘助攻手’四篇文章，把一天当作三天用，苦干快干实干，有担当有作为，确保海南自贸港建设起好步；发扬椰树精神，敢于牺牲，无私奉献，坚决推动中央、省委决策部署落地见效，为加快建设海南自贸港贡献力量。”

脚踏实地，2020年儋州市委、市政府率领百万市民扎实做好建设海南西部中心城市的文章、建设全岛“菜篮子”的文章、当好全省经济发展“壮劳力”的文章和当好洋浦发展“助攻手”的文章。四篇文章做得有声有色，光耀儋州大地。

官话变民话，建设海南西部中心城市

有很多人嘴上常常在讲大局，心里时时在算本地区、本部门、本单位和个人的小账，做出很多因小失大的事，损害了中央、省委决策部署的大局。有很多人仅仅把讲大局作为一句官话，不把中央、省委决策部署落实到让人民群众享受实惠的实事上，最终损害人民群众的根本利益。

儋州市委、市政府时刻算的是大账，落实中央、省委决策部署时，从全省的角度争取整体利益的最大化。把讲大局、落实中央、省委决策部署的官话，变成让全市人民群众有更多获得感、幸福感的民话，并惠及周边市县人民群众，变成全省人民群众受益的“普通话”。

2020年受新冠肺炎疫情影响，经济发展受到冲击。儋州没有光考虑自己的一亩三分地，而是从省委明确提出的建设海南西部中心城市的目标出发，集中有限财力，打造海南西部 “五大中心”，不断强化聚集辐射功能。

儋州建设海南西部医疗中心，解决群众看大病难题。海南西部中心医院三期扩建工程总投资7.3亿元，今年将竣工。医院新近被评为三甲综合医院，儋州因此拥有2家三甲综合医院。总投资16.33亿元的滨海新区医院开工，也将建成三甲综合医院。总投资9.5亿元的儋州市妇幼保健院异地重建项目开工；投资3亿元的儋州市紫荆心理康复医院开工；总投资7.16亿元的儋州市中医医院异地重建项目开工等等。

引进南开大学附属中学、湖北襄阳中学等国内优质教育资源，儋州推进海南西部教育中心建设，儋州学子吴万冬去年以833分考入北京大学。投资13亿元的儋州市体育中心“一场两馆”项目今年竣工，加快建设海南西部文体中心，高标准筹办2022年第六届海南省运动会。同步加快打造海南西部消费中心、儋海南西部服务中心，全力推进海南西部中心城市建设。

儋州在财政极其紧张的情况下，不算小账，不做因小失大的事。2020年，发放各类人才补贴2057.03万元，给基层教师、医生发放安居房补贴8200万元。花钱是小账，赢得人才是大局。

“洋话”变土话，建设全岛“菜篮子”

有不少官员谋事格局，常常停留在小胜小负状态，因小胜而骄傲自得，因小负而沮丧自弃，看不到整体局面。还常用一知半解的套用国外时尚腔调的“洋话”，标明自己讲大局，但没有把中央、省委决策部署落地，悬在半空中，不能让老百姓享受到发展的实惠。

儋州市委、市政府站在全国、全省的大局，吸收国内外的好经验好做法，不围绕本地区小圈子转，不谋个人私利，不计个人得失，不被小胜小负所左右，紧盯经济社会发展目标，一门心思谋发展，多想富民之计，多推富民之举，把“洋话”变成土话，把中央、省委决策部署化为人民群众参与的实事，让人民群众在发展中得到实惠。

让群众不愁粮油肉菜，吃得饱吃得好，在改革开放初期的1988年，原农业部改为“菜篮子”工程，变成“洋话”。儋州把这句“洋话”又改成了土话：发挥地多、农村人口多的优势，建设全岛“菜篮子”，让广大农民种菜、养猪、养鸡得实惠。

儋州优先发展瓜菜、水果等优势农产品，加大常年蔬菜基地建设，全市33个常年蔬菜生产基地保有面积1.72万亩，年初完成冬春瓜菜种植面积18万亩，比去年同期增加1.1万亩，常年蔬菜自给率提升到70%以上，为海口、三亚、洋浦提供丰富的农副产品。王五镇打造白泥洋常年蔬菜基地、枝根坡瓜菜基地、山营兴荣蔬菜基地等，给海南西部的洋浦、昌江、东方、白沙等市县区供应大量新鲜蔬菜。

坚持打好转型升级组合拳，按照“菜篮子”工程的实施标准，推动畜牧业高质量发展。2020年，针对非洲猪瘟带来的危害，儋州投资2亿多元，建设雅星农业养殖区，发展循环农业经济，发展生猪规模化生态化现代化养殖。引进社会资本25.4亿元资本，建设5家大型规模养猪场项目，2021年生猪出栏量将增加到130万头以上。推进畜禽养殖重点项目建设，确保2020年出栏儋州鸡200万羽。

虚话变神话，当好全省“壮劳力”

全国、全省的大局是在不同阶段的中心任务，代表着全国人民、全省人民的根本利益和长远利益。有一些人讲大局讲得热闹，但在实际工作中却看不清大局，看不到大局的整体与全部，围着自己的小摊子转，讲大局成为一句客套的虚话，没有任何实际成效。

儋州市委、市政府既站在全国、全省的大局上，认清大局的整体与全部，始终坚持在大局下思考问题，不被一叶障目；立足本地实际，不好高骛远，想问题、作决策、办事情时，心中有人民群众，一切从实际出发，把虚话变成神话，创造党和人民认可的业绩。

2020年，儋州紧盯主要经济指标预期目标，统筹兼顾抓落实，重点项目投资和消费拉动区域经济增长，迅速做大经济总量，经济充满活力，为全省经济发展作出应有的贡献。

创造全国第一的神话，并不是“神话”。受到去年初新冠肺炎疫情冲击，儋州经济一度增长迟缓，但得益于重点项目建设加快和消费经济增长，疫后复苏迅猛，去年5月，全国31 个省区市（不含港澳台地区）、335 个地级及以上城市（含直辖市）经济复苏排行榜出炉，儋州排名全国第一，以271.62%的复苏指数遥遥领先，超去年同期1.7 倍。

2020年，儋州的市重点项目51个，计划投资173.1亿元，全年累计完成投资180.7亿元，占年度投资计划的104.4%，高于序时进度4.4%。在重点项目中布局新兴产业，推动高新技术产业跨越式发展，弥补第二产业发展迟缓的不足。儋州庞玉颜实业有限公司木材精深加工项目、仙人掌（果）产品精深加工项目建设进展顺利。

以旅游、商业、夜间消费等促进消费经济发展，以节庆文化活动推动大型商场超市促销，激发市民消费激情。去年国庆假期8天时间，多家大型商场、超市举办购物狂欢活动，刺激消费拉动经济增长，共销售商品874.96万元，与上年同期增长34.36%。

大话变真话，当好洋浦“助攻手”

讲大局需要以全国人民、全省人民的整体利益为重，为了整体利益，甚至要牺牲本部门、本单位和本地区的局部利益。但很多人无法把握好整体利益和局部利益关系、尺度，片面强调本部门、本单位和本地区的局部利益，有的还把局部利益看得比整体利益还重，直接影响或损害党和人民的根本利益，讲大局成为一句大话。

儋州市委、市政府把握好整体利益和局部利益的关系，以党和全国人民、全省人民的整体利益为重，即使牺牲儋州局部利益，也要坚决落实中央、省委决策部署，并在实干中见形象、见业绩，把大话变成真话，把中央、省委决策部署由纸上蓝图变成现实。

这一点，在做好当好洋浦发展“助攻手”文章方面，体现得尤其明显。洋浦与儋州是不同的行政区划，说穿了，洋浦干得好不好，发展得快不快，不关儋州什么事。但儋州根据海南自贸港建设新要求，主动服务洋浦，将滨海新区打造成面向洋浦的生活性、生产性服务中心，力争建成滨海新区与洋浦港产城融合示范区。

儋州百万人口，属于欠发达地区，财力不如洋浦，城市建设、经济建设、民生事项欠账很多。但儋州市委、市政府不顾及儋州的局部利益，以超常规举措加快滨海新区建设速度，完善城市功能，全力服务洋浦。近日，儋州统筹53亿元，加快教育、医疗、生活、商务、休闲娱乐等配套项目建设，不断提高滨海新区城市承载能力和服务水平。

主动融入洋浦发展， 儋州与粤港澳大湾区企业合办深儋合作区，2021年将投入近20亿元完善产业园的基础设施，以承接洋浦大发展带来的国内外投资大项目、资金流。