文|21世纪经济报道记者 王帆

编辑|李博

1月13日，2021年广东省教育工作会议召开。

会议指出，今年广东将有11所新建高校（校区）建成招生，其中9所落户粤东西北地区，填补了部分地市没有本科高校或者没有高职院校的空白，实现地级以上市本科高校（校区）、高职院校全覆盖，为粤东西北经济社会高质量发展注入新动能。

不久前，广东省发布的“十四五”规划建议亦对教育着墨颇多，提出“教育强省”，其中关于高等教育发展，提出要建设粤港澳国际教育示范区，积极引进世界知名大学和特色学院来粤办学，探索优势院校海外（境外）办学；扩大研究生招生规模，提高研究生教育质量等。

有高教界人士认为，一个地区要想真正实现科技创新集聚，需要一个生态体系，而这个生态体系首先要有优秀的大学。

当前，广东省已经拥有广州、深圳和佛山3座万亿GDP城市，东莞也正在朝着万亿GDP迈进。但相比之下，全省的高等教育实力与经济实力并不匹配，仅有4所211大学，难以支撑经济第一大省的创新生态体系。

兴办高水平大学，加快推动高等教育继续实现跨越式发展，为区域经济提供人才、创新支撑，或许将是广东接下来很长一段时间内的一大重点工作。

广东为何迫切需要好大学

根据广东省2019年统计公报，全省2019年本专科在校生人数为205.4万，但研究生在校生人数仅为12.96万。可供对照的是，北京2019年普通高等学校本专科在校生58.6万人，但在学研究生高达36.1万人。

一般而言，研究生更能代表高水平大学的实力，尤其是在前沿科技竞争时代，高水平大学的研究生往往也正是科研、产业人才的重要储备力量。

香港科技大学教授李泽湘就曾指出，与硅谷相比，粤港澳大湾区内的创新科技企业更多是由“草根”创办，而由高校学生、老师将科研成果产业化的“学院派”创业方式仍然十分缺乏。

再从引才的角度来看，拥有知名大学的城市或城市群，往往能占得引才先机。

其中，长三角的优势十分突显，著名的“华东五校”位于长三角地区，占了全国TOP10高校的一半，而这些高校的学生，毕业后留在长三角的比例高达70%甚至80%。

以上海交通大学为例，其2020届毕业生留在上海、去往浙江和江苏的占比分别为71.92%、4.55%和3.58%，合计超过了80%。南京大学2020届毕业生在南京、上海、杭州、苏州四城就业的人数占比达到58%，而大概率还有一部分毕业生去往了长三角其他城市。浙江大学2020届毕业生留在华东地区的占比也高达76.13%。

不难看出，长三角的名校毕业生，大部分被 “截留”在了本地。

再看京津冀，从数据来看，2020年，尽管清华大学本科生留京率仅有21.9%，但硕士和博士毕业生的留京率仍然高达40%和50%左右。北京大学的情况也类似，尽管本科毕业生留京率仅有2成左右，但总体来看，所有学历层次签三方协议就业的毕业生中，2019年留在北京的占比为43.55%，仍然占有绝对优势。

并且，从知名高校的分布情况来看，仅北京就有26所211大学，占全部211大学总量的22.4%。即便所有的毕业生只有不到一半留在了京津冀，但仍然是一个相当可观的数量。

相比之下，粤港澳大湾区近几年虽然有包括广州、深圳、佛山等在内的明星城市常住人口较快增长，尤其是包括华为、腾讯等在内的大企业吸引了来自全国各地的大学生，但整个广东省仅有4所211大学，至少在“截留”本地名校毕业生方面，与长三角、京津冀存在不小的差距。

几个重点省市2019年在校大学生人数情况。数据来源：各地统计局

从高等教育“大省”迈向“强省”

单看2019年广东本专科在校生人数205.4万，这一数字仅次于河南与山东。2020年，广东省大学应届毕业生人数约为60.3万人，占全国的比重达到了6.9%。

2020年，由广东外语外贸大学高等教育研究中心编写、发布的《中国高等教育发展报告（2019）》指出，总体而言，广东高等教育大省地位已经确立。但报告同时指出，根据2017年数据计算，广东高校本专科在校生比例为1.35:1，低于北京、上海、天津、福建、江苏、浙江等省市。广东高等教育办学规模仍需提升，普通本专科人才培养结构仍有优化空间。

从更直观的印象来看，广东缺乏顶级大学，在各类高校综合排名榜单中，名次最靠前的是中山大学，但也在第十名左右徘徊。

因此，广东省的高等教育发展思路，很大一部分是在朝着“高水平大学”、“世界一流水平高校”的方向在部署。

2018年，广东曾推出高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，形成“高水平大学建设计划”、“粤东西北高校振兴计划”、“特色高校提升计划”三大建设计划。

这些计划不断取得成效。2020年，广东省高校有105个学科入围ESI排名前1%，同比增加28个，增量全国第一。

根据前述广东省教育工作会议的部署，2021年，广东将谋划新一轮的“冲一流、补短板、强特色”提升计划，在新的起点上推进全省本科高校分类发展、内涵发展，重点培育建设一批入选ESI全球排名前1%或国内前十的学科。

不久前，深圳在“十四五”规划建议里提出，推动深圳大学、南方科技大学创建“双一流”，构建与城市发展相匹配的高等教育体系。

2020年12月，教育部、广东省人民政府联合印发《推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》提出，到2035年，粤港澳大湾区将建成若干所世界一流水平的高校。

教育是百年事业，广东在较短的时间内，如何实现跨越式发展？

合作办学、吸引世界各地的高等教育资源或许是一个重要思路。《推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》就提出，持续推进高等教育合作发展，把粤港澳大湾区打造成为国家深化高等教育体制机制改革试验区。

近日召开的2021年全国教育工作会议也明确提出，加快和扩大教育开放，包括粤港澳大湾区在内的几大重点区域在破解制约开放的体制机制障碍方面先行先试，在吸引世界一流教育资源和顶尖科研力量方面加大力度。

广东一所合作办学高校的教授向21世纪经济报道记者表示，合作办学将可能为广东高等教育创造弯道超车的机遇。