中国新一轮电力改革综合试点的范围正在不断扩大。继贵州、云南之后，山西省将成为下一个电力体制改革综合试点。

3月1日，发改委网站公布了《国家发展改革委、国家能源局关于同意山西省开展电力体制改革综合试点的复函》，表示同意山西省开展电力体制改革综合试点。

发改委要求山西省根据《山西省电力体制改革综合试点实施方案》，制定输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、售电侧改革等专项试点方案，报国家发展改革委、国家能源局。

与输配电价改革试点不同，电改综合试点涵盖范围更大，涉及输配电价、电力交易、售电侧和跨省跨区电力交易。去年11月，国家发改委、国家能源局复函同意贵州省、云南省开展电力体制改革综合试点，成为全国首批电力体制改革综合试点省之一。

与贵州、云南一样，山西省也是中国的能源大省。业内人士普遍认为，作为中国煤炭大省，山西省目前正陷入产能过剩的泥潭中。“一煤独大”的畸重型产业结构，限制了煤电铝等资源优势的发挥，经济增长速度放缓，亟需通过改革激活省内和省外市场，解决产能过剩问题。

山西省公开的电力数据显示，2014年全省电力装机6305万千瓦，居全国第八位。其中，可再生能源装机1113.5万千瓦，占全省总装机容量的17%。全社会发电量2643亿千瓦时，居全国第六位，外送电量820亿千瓦时，居全国第三位。这些电力资源为山西实施电力体制综合改革奠定了基础。

作为电改综合试点，山西省明确电改的首要重点和路径是理顺电价机制。要按照“准许成本加合理收益”分电压等级核定输配电价。有序放开输配以外的竞争性环节电价，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。妥善解决电价交叉补贴，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。

第二大重点是拓展省内和省外两大市场。省内，进一步激活用电市场，提高电力消纳能力，在现有大用户直接交易的基础上，不断扩大参与电力直接交易的市场主体范围和交易规模；省外，向国家争取外送通道建设和电量配额政策，完善省际沟通合作机制，推进跨省跨区电力交易，融入全国电力市场体系，不断扩大晋电外送规模。

第三重点是实现三个规范，即规范交易机构的运营，完善其市场功能；规范市场化售电业务，明确售电主体范围和准入标准；规范自备电厂管理，将自备电厂纳入统筹规划，实现与公用电厂公平参与优选等。

对于电改的目标，山西省计划分为两个阶段。第一阶段为2015-2017年，目标是电力行业市场化体系的初步构建，提出到2017年，电力直接交易量达到全社会用电量30%。

在第一阶段内，要完成电力市场框架方案设计，输配电价核定，基本实现公益性以外的发售电价由市场形成，完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设与运行、完善电力直接交易机制等内容。

第二阶段则为三年或更长时间。目标是电力市场化体系全面建成。电力市场化定价机制基本完善；形成健全的电力市场监管规则体系；工商业领域电力直接交易全面放开；形成发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局等内容。

附：《山西省电力体制改革综合试点实施方案》