实习记者 陈杨

近年来，随着数字和网络技术的进步，各种以人脸识别为手段的技术应用越来越多。这类技术给人们的日常生活带来了极大便利，随之而来的矛盾也日益突出。其中最集中的即是人脸识别技术的应用范围和使用边界。

在上海市越来越多的居民小区安装人脸识别设施的同时，安装过程是否合理？安装后是否强制所有居民必须使用人脸识别才能开启门禁？是否提供其他门禁供选择？采集的居民人脸数据是否能安全保存？都是居民们心中的疑问。

2021年上海两会期间，上海市人大代表沙青青提交了一份相关建议。

沙青青指出，新颁布实施的《民法典》特别对公民隐私权和个人信息保护给予了新的关注。作为人脸识别技术的基础，人的生物识别特征具有不可更改性，因此敏感性和安全要求更高。但在居民小区安装人脸识别设施的过程中，普遍存在未明确告知、强制使用却提供其他选项、数据采集过程不规范不透明、数据保存环境存在安全隐患等问题。

全国人大常委会审议的《个人信息保护法（草案）》将人脸在内的个人生物特征归纳在敏感个人信息的定义中。草案提出，在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需。除法律、行政法规另有规定以外，所收集的个人图像、个人身份特征信息应取得个人单独同意。

沙青青指出认为，相关地方立法理应被摆上议事日程。

对此，沙青青建议本市相关职能部门应先对居民小区人脸识别设施的安装情况进行普查，掌握基本情况。在此基础上，市住房城乡建设管理委、市房屋管理局市可结合本市实际情况对《上海市住宅物业管理规定》相关内容的修订进行可行性调研。

2020年10月26日，《杭州市物业管理条例（修订草案）》提请杭州市十三届人大常委会第三十次会议审议。修订草案规定，禁止强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式进入小区。该修订草案通过后，成为我国首个明确对人脸识别进行禁止性规定的地方性法规。

沙青青指出，这些兄弟省市围绕居民安装人脸识别设施的问题在地方立法层面做出的有益探索和实践，值得上海借鉴参考。