记者 | 田思奇

美国总统拜登继续作出与前任截然相反的决定，发布一系列政策来应对气候变化。在拜登看来，这是与国家安全密切相关的优先事项，也是美国面临的四大危机之一，与新冠疫情、经济困境和种族不公并列。

在周三（1月27日）签署的行政令中，拜登宣布暂停在联邦土地和水域上的石油和天然气租赁，指示内政部增加联邦土地上的可再生能源生产，到2030年将海上风能开发翻一番，确保大约30%的联邦土地和水域得到保护。

与特朗普政府致力于提高美国石油、天然气和煤炭产量不同，拜登政府一上任，内政部就发布禁令，暂停联邦土地、矿产和水域的石油和天然气租赁及钻探许可60天。这也被视为永久禁令的前兆。

联邦土地约占国土面积的三分之一，主要分布在西部。联邦土地和水域生产的石油和天然气约占全美石油和天然气产量的四分之一，也占其温室气体排放量的四分之一。依赖联邦矿产租赁创收的州将遭受更大的财政压力，比如新墨西哥州——该州在过去三年里钻探税收入超25亿美元。

这项关于联邦土地和水域的行政命令立即引发共和党以及石油和天然气行业的强烈反对。这些持保守立场的利益团体相信，租赁禁令不仅会导致大量失业，还会迫使美国从国外进口更多石油，这与美国数十年来寻求获得能源独立的政策背道而驰。

尽管目前联邦土地上的油气开采只占一小部分，但石油行业相信，削减钻探潜力可能带来更大的威胁。在行政命令宣布后的几个小时内，贸易组织西部能源联盟就向怀俄明州一家联邦法院提起诉讼，声称拜登无权永久禁止联邦租赁。

拜登新签署的行政令兑现了竞选承诺，但也为民主党带来新的政治风险。美国加速转型，大力发展风能和太阳能的同时，油气生产大州，例如2020年美国大选中的东部摇摆州宾夕法尼亚州，将面临更加严峻的就业环境。

周三发布新一批行政令前，拜登在1月20日当天就职后不久就签署一系列与气候相关的行政行动，例如重新加入巴黎气候协定，暂停阿拉斯加北极国家野生动物保护区的石油租赁，并取消加拿大Keystone XL输油管道的许可。随后兴建Keystone的TC能源公司立即宣布裁掉1000个建筑工作岗位。

对于失业风险，拜登一再表示，可再生能源和汽车行业将创造“上千万高薪岗位”。在制造电动汽车、安装太阳能电池板和风力涡轮机的同时，旧工业区将摇身一变，成为“新的经济增长中心”。

对此，美国联邦政府将以身作则：拜登周三早些时候要求联邦机构采购无碳污染的电力以及清洁能源车辆。

在周三发布的其他气候相关行政令中，拜登要求保护低收入和少数族裔社区免受污染，将约40%的清洁能源投资分配至低收入社区；加强气候科学因素在决策中的比重，并计划在4月召开气候变化国际峰会。

参议院多数党（民主党）领袖查尔斯·舒默本周还建议，拜登应该考虑在气候问题上宣布进入紧急状态以继续推进有关政策，类似特朗普发布国家紧急状态来修建美墨边境墙。

上周日，包括亚马逊CEO杰夫·贝佐斯、福特汽车公司执行主席比尔·福特、演员莱昂纳多·迪卡普里奥在内的各界知名人士签署了一封致拜登的公开信，承诺支持新政府抗击气候变化的目标。

公开信承认，遏制气候变化的新技术将带来的就业增长：“虽然气候危机带来了令人难以置信的挑战，但它也是我们组织创新、创造就业岗位、发展新业务和投资的最大经济机遇。”