3月6日下午，在十二届全国人民代表大会第四次会议上海代表团全体会议上，全国人大代表、上海市长杨雄表示，去年，上海的常住人口下降了10至15万，这是多年来首次出现的负增长。

上海市统计局2月29日发布的《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，2015年上海外来常住人口为981.65万人，比2014年减少了14.77万人。这也是上海外来常住人口首次出现负增长。

上海常住人口之所以降低，杨雄表示主要是因为劳动密集型产业外迁，使一部分劳动力随着产业外迁离开上海。人口的增加与上海产业的变化有很大关系。“十三五”规划中有人口控制的目标值，而实现目标，既要控制人口，还要引进人才。目前的变化，符合我们的预期。

杨雄认为，出现这样的状况是符合上海这一特大型城市发展方向的。杨雄称，上海在“十三五”期间提出了2500万人口控制的目标。

过去十多年内，人口过快增长对上海的城市运行带来了很大压力，交通、资源、生态的承载力不堪其重。上海“十三五”规划重点就提出，必须牢牢守住人口、土地、环境、安全等四条底线，把常住人口不超过2500万作为长期调控目标。

如何守住“十三五”人口规模的底线？上海的主要办法是四条：通过调整落后产能，合理控制就业年龄段人口；完善基本公共服务政策，疏导非就业人口；加强城市社会治安综合治理，调控无序流动人口；控制建筑总量过快增长，抑制人口过度涌入。

杨雄同时表示即要控制人口又要让人才进得来。据了解，去年上海大学毕业留沪人数为17300人，国外留学回国在上海直接落户人数为7459人。