聚焦鲁北之地，素有“九达天衢”之称的德州，如今正直面发展的黄金期。

德州不仅是山东唯一被纳入京津冀协同发展这一国家战略的城市，还占位山东新旧动能转换综合试验区的发展优势，在“十四五”开局之年，德州正在充分发挥独特的区位和产业优势，加速带动整个鲁北区域的腾飞。

正如德州市委书记李猛所说，“德州是一座长期被低估的城市”，作为山东的“北大门”，德州以开放的态势开启了新发展时代的序幕：吹响“活力德州，智造名城”的号角，德州市全力推进开放型经济发展改革攻坚，积极融入全省打造对外开放新高地重大战略，推动经济高质量发展。2020年1-11月，全市外贸进出口总值339.1亿元人民币，同比增长6.4%；新设立外商投资企业33家，同比增长10%；实际使用外资2.36亿美元，同比增长109.05%。

“新”德州风华正茂，以开放新高地的姿态，迎接黄金发展期。

走出德州“新”路径，开放腾飞的发展枢纽

2020年以来，德州市将“推进开放型经济发展改革攻坚”作为全市12项重点改革攻坚行动之一。2020年7月27日，德州委十五届八次全体会议审议通过了《关于深化改革创新打造内陆对外开放新高地的意见》，着力打造新时代全方位、宽领域、高层次的内陆对外开放新高地。

新时代德州的新，首先“新”在从传统经济体制到开放型经济的升级转换。

充分发挥山东地理枢纽的优势，德州用创新的思路和开放的姿态，构建了开放新经济发展新体制：“十三五”期间，德州积极响应“一带一路”倡议，主动服务全省开放大局，全力打造内陆对外开放新高地。

新德州的开放起势，首先来源于德州市委市政府持续的顶格推动。早在2016年，德州市出台了《关于加快外经贸发展的实施意见》，建立了外经贸发展专项资金。此后，又先后出台了《关于推进新一轮高水平对外开放的意见》（德发〔2018〕27号）、《关于做好新时期积极利用外资工作的实施意见》（德政发〔2018〕15号）《德州市招商引资激励办法（试行）》等一系列政策措施，为构建开放型经济发展新格局、打造内陆对外开放新高地提供了强大的支撑。

不仅如此，德州充分调动资源，强化外资招引，推动利用外资快速发展。在“十三五”的全力推动下，德州市整体外贸市场主体迅速壮大。德州市企业在境外设立98个国际营销机构，2019年全市有进出口实绩外贸企业达到1084家，较2015年末增加300多家。其中，年出口额10亿元以上企业2家，年进口额10亿元以上企业3家。

德州在外贸转型升级上取得的成绩也是明显的。德州先后被认定省级外贸转型升级专业型示范基地6个，国家级外贸转型升级基地1个，省级科技兴贸出口基地3个，国家级科技兴贸创新基地1个。出口商品结构持续优化：机电和高新技术产品占比不断提高。2019年，全市机电产品出口106.3亿元，占全市出口总额的52.3%。高新技术产品出口27.4亿元，占全市出口总额的13.4%。截止到2020年1-8月，全市高新技术产品和机电产品出口同比分别增长18.2%和3.1%。国际市场结构更加多元化：“十三五”时期，德州市积极响应“一带一路”倡议，加快国际产能合作，支持有条件企业到非洲、东盟等国家和地区投资，与“一带一路”国家和地区有进出口实绩企业共748家，贸易总额91.3亿元，占全市进出口额的26.4%。

在开放型经济的加持下，德州不断创造亮眼的成绩，2020前11个月，全市新设立外商投资企业33家，同比增长10.0%；实际使用外资2.36亿美元，同比增长109.1%，增幅居全省第8位。截止2020年11月份，“十三五”期间累计实际使用外资6.1亿美元，是“十二五”时期的1.8倍；截至2020年10月，“十三五”期间累计实现进出口总额1384.9亿元，比“十二五”时期增长50%。

外资的向好发展再一次向我们展示了德州的开放潜力，新时代德州开放发展已然起势，通衢之地的开放之风正在不断吹向国际。

链接京津冀，稳步进阶的动能转换

在山东高质量发展的引领下，抢抓新旧动能转换的关键点，是山东十六地市都在钻研的课题。

对于新德州来说，肩负新旧动能转换综合试验区的重任，向北链接京津冀，向南对接长三角、珠三角，新动能已经成为引领经济发展主引擎。“十三五”期间，德州工业产业结构持续优化，由资源加工型向加工制造型转变，由传统产业向现代产业转变。全市高新技术产业产值占工业总产值比重由28.05%升高到43.06%，2020年战略新兴产业利润增长30%以上，新旧动能转换有力推进。

抢抓机遇，锐意创新，打响“智造”口号，建设新型工业化强市，属于德州的新旧动能品牌已经擦亮。

作为工业强市，德州的新旧动能更新，坚定又稳实。落后低效产能加速退出，钢铁、玻璃、水泥等产业产能利用率均达到合理水平，初步形成“541”产业体系。新动能不断壮大，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重预计达到40%，比2015年提高11.9个百分点。新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，“四新”经济占比提升到26%。

新动能的活力核心永远是人才资源的强力输入，在人才链上，德州的人才队伍建设跃上新台阶，制定出台人才政策“黄金30条”“人才改革25条”“乡村振兴20条”“人才兴德40条”等一系列政策措施，人才吸引力和区域竞争力不断增强，鲁北人才改革试验区获批，成为全省第4家省级人才改革试验区，德州经济技术开发区获批全省唯一一家“国家高端人才引领型创新创业特色载体”。

对于德州来说，除去山东新旧动能转换综合实验区的身份， 他还拥有京津冀协同发展的重大战略接点。德州市积极融入京津冀协同发展等国家和省重大区域战略，发展活力持续增强。在“十三五”期间，共引进京津冀区域项目534个，华润、华日、中粮、新希望、光大、三一等央企强企落户德州，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、30亿元的中建材凯盛晶华新材料等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产。

   当内外双重驱动，德州的动能转换跑出了加速度，传统动能焕发新活力，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，主导产业更具实力、更有潜力。新德州的蜕变正在稳步进阶。

深化改革推进，活力迸发的“新德州”

城市发展是多元共进的成长过程，在经济的强基础推进下，德州也深入推进了生态环境、乡村振兴、城市建设上的创新改革，从城市的全面发展出发，真正点亮了德州“新面貌”。

绿水青山就是金山银山，这一生态发展理念是德州生态文明建设的主旋律。在“十三五”期间的不断努力下，德州生态环境保护成效显著、生态文明建设加速发展、环境治理体系不断夯实，积极探索并建立完善了市生态环境保护委员会“2+14+2”的组织体系，坚持以人民为中心的发展思想，高标准、高质量推进落实中央、省级环保督察反馈问题整改，最大限度地解决了过去一系列造成雾霾罩城、黑臭绕城、垃圾围城等民生欠账和环保遗留问题，德州市建设生态宜居美丽新德州迈出坚实步伐。

2016至2018年，德州大气PM2.5浓度连续3年实现15%以上改善；污染攻坚成效显著。蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战都有了建设性的推进。环境治理“德州模式”赢得了全国的关注和学习。

除此之外，德州全市城乡居民生活得到新提高，德州城市承载力不断增强，中心城区“四区联动”格局更加优化，德陵一体化步伐不断加快，教育、医疗、社会保障等各项事业全面进步，基本公共服务均等化水平进一步提高。公共卫生服务体系不断健全，东部医疗中心加快建设。文明德州建设取得新进步，县级新时代文明实践中心、乡镇（街道）文明实践所实现全覆盖，村级文明实践站覆盖率达到91%。民主法治建设扎实推进，平安德州建设成效显著。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

德州城市管理水平也在快速发展。“十三五”时期，全市城管系统狠抓机制创新，中心城区逐步形成“市、区、街道、社区”4级联动的城市管理格局，并设立“三区”分局，进一步细化城市管辖范围，明确城市管理职责。积极推进“执法重心下移”，在街道设立专门城管机构，推行网格化管理模式，配合属地政府开展城管执法进小区工作。下放5类86项行政处罚事项至德城区、德州经济技术开发区、德州运河经济开发区行使。住建事业取得显著成就，“十三五”期间，我市持续推进新型城镇化，在全省率先实现《农业转移人口市民化发展规划》编制工作全域全覆盖，把特色小镇作为城乡融合的重要纽带和载体，目前已创建1个国家级特色小镇、5个省级特色小镇、10个市级特色小镇。

坐拥山东的发展要道，集合产业发展重心，决胜新旧动能转换——德州作为山东发展的“新锐”力量，从思路和决心上坚持了创新改革，以坚实的步伐，走出了新发展时代的“德州模式”。面对不断崛起的开放之势，德州正在成就山东开放发展的新高地。