3月7日上午，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请农业部部长韩长赋、新闻发言人叶贞琴就“转方式调结构 加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。
农业现代化就是为全国人搞饭
谈到农业现代化目标，农业部部长韩长赋表示,农业现代化就是为全国人搞饭，为农村人搞钱，为城里人搞绿。2020年，百姓的‘米袋子’会更满，‘菜篮子’会更优，农民的‘钱袋子’会更鼓。
韩长赋说，我们国家大，各地的条件差异很大，总的是全面推动，但是要局部率先，有条件的地方先实现农业现代化。沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区，还有国家确定的现代农业示范区，在“十三五”末要基本上实现农业现代化。
韩长赋说，大家都关心农业的面源污染，我们要破解资源环境两大“紧箍咒”，解决农业的面源污染问题，缓解现代农业的资源和生态的压力，这也是“十三五”要实现的重要目标。
我们要始终绷紧粮食安全这根弦
针对粮食供给安全问题，韩长赋称， 总的来说，我们国家的粮食从中长期看并不是真正过剩了， 我们要始终绷紧粮食安全这根弦。
他明确，未来“十三五”，还有更长一段时期，要看到，有三个明显提高。第一是我们的人口总量还要明显提高，特别是全面“二孩”政策之后，有关部门测算过，未来五年要多生一千多万人；第二是快速的大规模的城镇化，城市人口会大大增加，有的说城市人口吃饭吃得少啊，直接吃饭吃得少，但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多，我们算过，一个城市人对于农产品的消费，是大大高于农村人的；第三是消费结构的变化，消费水平在升级。所以，人口总量，城市人口比重，还有消费水平升级，这三个明显提高，就是我们国家在人口峰值到来之前，我们的粮食需求还是刚性增长的，我们还必须始终保持粮食稳定生产。
而针对粮食进口，韩长赋称，确实进口在增加。去年我们粮食大概进口了1.2亿吨，接近我们自己生产量的五分之一。从结构上来说，大体上是大豆8000多万吨，谷物3000多万吨。
他进一步解释称，进口这么多，有一部分是结构性需要，有的品种我们缺，比如说大豆，确实我们缺。比如说面包粉，我们高质量的还缺。但是也有很大一部分，是因为国内外价格差别的原因。国外的粮食确实比我们便宜，便宜很大一块。我国因为农业生产规模小、成本高，所以我们在粮食价格上不具备竞争力，因为这个原因，我们进口了很大一部分粮食。
韩长赋说，我们要提高粮食的竞争力，为此我们要搞规模经营，降低粮食生产成本，推广新的农业技术。
农业也要进行供给侧的结构性改革
针对农业改革，韩长赋说，推进供给侧的结构性改革，是中央提出来的一个重大的战略任务，一般人想到供给侧改革，可能首先想到一些行业产能过剩，更容易想到工业方面要调整，实际上农业的供给侧也要进行结构性的调整和改革。
他进一步说，现在农业连年丰收，库存充裕，目前来讲，我们供给的能力和总量不会发生太大的问题。当前的突出问题也是在结构方面，比如说我们有的农产品品种多，比如玉米，年度性、阶段性供大于求了，有的品种缺，比如说大豆。还有农产品的质量，应该说大路货还是多，优质的、品牌的还不多，还不能适应消费者的需求，所以农业也要进行供给侧的结构性改革。
韩长赋解释，改革的目的，一个是使农产品能够适应消费升级的需要，也就是提高农业供给体系的质量和效率；第二是通过改革推动农业转型升级，提高农业的质量、效益和竞争力，使农民得到更多的收入；第三是通过供给侧结构性改革能够扬长补短，一方面使生产能力得到巩固，另一方面使资源环境压力得到改善。
农产品、食品安全要坚持零容忍
针对农产品、食品安全，韩长赋称，这个问题也是老百姓都关心的问题，坦率地说也是我们农业部门感到压力很大的问题，民以食为天，食品安全包括农产品质量的安全，关系人民的健康和生命的安全。
他说：“对农产品质量安全问题，从农业主管部门来讲我们的态度是非常明确的，就是我们虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。”
韩长赋透露，农业部已经启动了《农产品质量安全法》修订的前期准备工作。修订主要是从四个方面进行完善，一是贯彻产管并举的原则，能够促进两手抓两手硬；二是要注意和已经新修订的《食品安全法》来衔接；第三是推进全程监管；第四，贯彻四个最严的要求，强化地方政府的属地管理责任，落实生产经营者的主体责任，从严惩处违法违规的行为，对不讲良心的生产主体要严格惩处。
转基因非法违规种植是个别的、可控的
针对转基因农作物以及非法种植问题，韩长赋回应称，关于转基因，国家对转基因技术发展的方针和农业部在具体做这项工作中的方针也都是明确的，也是一贯的，概括说就是三句话，一是研究上要大胆，要坚持自主创新。二是推广上要慎重，要坚持确保安全。三是在管理上要严格，要坚持依法监管。
韩长赋承认，转基因个别品种确实在个别地方有非法种植的情况，对此，韩长赋称，我们进行了大量的调研和检查，我们的评估是，非法违规的种植是个别的、是可控的。
针对监管，韩长赋说，农业部以及有关部门采取了很多措施，应该说我们是高度重视转基因安全管理工作的。在重要的环节，关键的时间，包括严把研发试验关，包括品种审定关、生产流通关，也包括你刚才提到的这种非法种植现象的监管，严格执法，严肃查处，严厉打击。通过这几年来的监管措施，有效遏制了转基因作物的违规扩散。
韩长赋还称，对于最近个别地区查处的个案，我们和地方政府联合起来，对有关媒体包括有关人士反映的问题线索进行调查，只要有问题线索我们马上就调查，如果问题属实，就马上处理。从查处的转基因，比如说个别地方的转基因玉米，有个案，被检测出来的转化体也是获得了国内外的安全证书的，并且在国外广泛种植的，就是说它的安全性是有保证的。但是为什么还要查处呢？首先，因为它违反了我国的《种子法》；第二，违反了专利法。
“十三五”期间确保农民收入年增6.5%以上
韩长赋在专场发布会上回答记者提问时表示，“十二五”我国农民收入不错，2015年，农民的人均可支配收入达到了11422元，五年平均增长了9.6%。而且很可喜的是，连续六年农民收入增幅高于GDP增幅，高于城镇居民收入增幅，这“两个高于”，有利于缩小城乡差距，所以这个成绩是非常可喜的，而且也使我们广大农民有了更多的获得感。
韩长赋还明确，“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上。另外，根据到2020年两个翻一番的目标要求，6.5%以上完全可以实现农民收入的翻番。
为保证这一目标的实现，韩长赋称，农业部正在和有关部门根据五中全会建议研究制定农民收入增长的支持政策体系，具体来讲要争取五路进财，支持农民收入增长：
具体来说，这五方面是：一个是节本增效；二是推进产业化，包括农产品加工、电子商务，还有休闲农业、乡村旅游、农家乐这些产业，延长产业链，让农民更多地分享农业增值的效益；三是城乡一体化；四是政策支持，还是要完善国家财政对农业、对农民的支持力度，尤其是收入方面的补贴力度，包括打好脱贫攻坚战，解决贫困地区农民增收的问题；五是农村产权制度改革，农村集体资产，特别是经营性资产，要进行评估搞股份合作制的改革，使资源变资产，资金变股金，农民变股东，让农民得到更多的财产性收入。
韩长赋还表示，按照中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。总之要千方百计促进农民持续增收。
力争2020年农业质量效益和竞争力显著提升
韩长赋在专场发布会上回答记者提问时表示，在推进农业现代化道路的方略上，要努力实现三个转型升级。实现这三个转型升级，力争到2020年使我国农业发展质量效益和竞争力显著提升。
韩长赋介绍称，第一个转型升级，是农业的经营体系要转型升级；第二是农业的生产体系要转型升级，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用，也就是说，要全面实现农业增长动力的转换；第三是农业的产业体系要转型升级，无论是种植业、养殖业还是农产品加工业，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。
农业现代化在“四化”中仍是短腿
韩长赋在专场发布会上回答记者提问时还表示，粮食生产去年实现历史性“十二连增”，总量是12429亿斤，此前2013年、2014年，连续三年在12000亿斤以上了，这说明我国综合生产能力确实有了提升。
韩长赋进一步称，生产力其他的指标，我国农业科技进步贡献率去年达到56%，这就说明主要增长动力来自于科技。主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%，这说明田间作业主要是靠机械化。还有，农田有效灌溉面积比重达到了52%。
但是韩长赋也表示，“四化”当中农业现代化较之城镇化、信息化和工业化，还是短腿，反映在方方面面，“十三五”很重要的就是要把这条短腿加长补壮。
“总的来说，就是要坚持以新的发展理念引领现代农业发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”韩长赋说。
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