文 | 珞珈

公元前221年，秦王嬴政统一中国，定都咸阳，建立起了中国第一个中央集权帝国，咸阳成为当时世界上盛极一时的大都市。

两千多年过去了，现在的咸阳，又是怎样一番光景呢？

如今提及咸阳，就不得不提“西咸一体化”。近年来，陕西提出以推进“西安-咸阳一体化”为重点，加快建设西安都市圈。在此背景下，如今的咸阳是怎样的存在？又将面临什么样的未来呢？

“西安-咸阳一体化”，自2002年提出至今已有19个年头，从最初的“泾渭新区”“沣渭新区”再到现在的“西咸新区”，其进程都未能破解“换汤不换药”的改革困局。但近年来，咸阳开始顺应大势，发奋图强。

2020年9月，咸阳提出“止滑促升、决战收官”的主题主线；

2020年11月，举行“百企进咸”投资兴业活动，提出百户企业进咸阳、百个项目落咸阳、千亿元资金投咸阳；

2020年11月，连通咸阳高新区和西咸新区沣西新城的重大基础设施项目高科一路跨渭河大桥开工；

2020年12月，咸阳市委全会提出“拓展新空间、打造新地标”；

2021年1月，咸阳市总投资逾434亿元的146个项目集中开工；

2021年1月，兴平撤市设区、礼泉撤县设区、三原撤县设市，咸阳一口气提出三市县行政区划调整；

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更有咸阳提前供暖、咸阳公交免费乘坐、咸阳率先出台就地过年补贴政策、咸阳打造亮化夜景等消息在网上频频刷屏。

近年来，大都市圈概念广泛引人注目。在大西安都市圈中，应该承担怎样的角色，咸阳一直在探索。

早在2017年，咸阳市长卫华就提出了“西安研发、咸阳转化”的定位。直至近期，这个定位才有了大的实质性进展。从近期新闻报道中可以窥见：陕西各地市党政主要负责人密集拜访西安交通大学，洽谈产学研合作事宜。在这些兄弟地市中，咸阳可谓是最有优势，西安交通大学新校区——中国西部科技创新港与咸阳市隔河相望，直线车程5分钟。2021年2月3日，陕西省新闻办举行“科技创新驱动高质量发展”新闻发布会，陕西省委科技工委书记、省科技厅厅长孙科介绍，陕西将以西部科技创新港为突破口打造科技成果转化“特区”。

早在2019年12月16日，《求是》杂志发表过一篇重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。这篇文章是习近平总书记在中央财经委第五次会议上的讲话，3000字的文章并不长，但提供的信息量够大，可以说为今后的中国区域协调发展格局，直接定下了基调。文章指出：“要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势……不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。”

顶层设计的核心思想非常清晰，推进区域发展应探索建设城市群、城市带、都市连绵区，不再是一味地搞特大城市，不能让一市独大。

今年1月13日，咸阳市政府与陕西地建集团签署战略合作框架协议，咸阳市将于陕西地建集团合作在交大创新港对岸，建设占地千亩的咸阳市科技孵化园，并要把项目打造成西部创新港科研成果转化应用平台、咸阳最具活力的人才集聚高地和咸阳城市的新地标。

2月20日，陕西省委书记刘国中在咸阳调研经济高质量发展时说：“咸阳要巩固当前良好发展势头，主动融入西安咸阳一体化进程……要加快推动科技创新，依托西部科技创新港等平台，紧盯人才和机制两个关键，加强产学研用合作创新……”

那么，接下来的咸阳该如何在西安的虹吸效应下，在西咸一体化中进程中走出一条特色发展的新路子？咸阳的一系列行动是最好的开始，结果如何，仍有待时间验证。