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中国电改加速 输配电价改革试点范围大幅扩大

18个省级电网和1个区域电网列入输配电价改革试点。输配电价改革全面提速,将对电网形成约束,促进电网降低成本,提高电网的效率,终端电价也有望得以下调。

作为本轮新电力体制改革的关键,输配电价改革一直被业内寄予厚望。

3月14日,国家发改委下发《关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知》,将进一步扩大输配电价改革试点范围。该《通知》明确表示,2016年,将北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网,以及国家电力体制改革综合试点省份的电网和华北区域电网列入输配电价改革试点范围。

新一轮电力改革启动后,已先后在内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州6个省级电网开展了输配电价改革先行试点。此次扩大试点范围后,意味着2016年输配电价改革试点将覆盖至全国18个省级电网和1个区域电网。

发改委新闻发言人赵辰昕在3月10日的发布会上表示,自2014年首次在深圳市启动输配电价改革试点以来,中国逐步扩大试点范围,今年扩大试点范围,标志着输配电价改革全面提速。

2015年3月22日,业内俗称为“9号文”的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》下发,其中明确指出,重点任务之一是,推进电价改革,理顺电价形成机制,单独核定输配电价。

在输配电价改革之前,中国电网盈利模式是通过挣取电力的购销差价来实现。输配电价改革后,则按照“准许成本加合理收益”的原则,核定独立、明晰的电网输配电价和准许总收入。用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用。

发改委表示,对网络型自然垄断的电网输配电环节按“准许成本加合理收益”原则核定输配电价,将为进一步深入推进电力市场化改革创造条件。

一位不愿具名的业内人士对界面新闻记者表示,此轮电价改革的目标是建立规则明晰、水平合理、监管有力的独立输配电价体系。“输配电价改革是这一轮电力体制改革推行的基础,最大的价值在于对电网企业进行了约束,促使电网能够降低成本,提高电网的运行效率,电价也有望得以下调。”

2015年1月,国家发改委批复深圳市输配电价改革试点的输配电准许收入和输配电价,输配电价下降1分多钱。华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣在接受《上海证券报》的采访时表示,此下调传导至终端电价,可以降低用户电费10亿元以上。

此轮电力改革的进程正在逐步加深。除了输配电价改革,电力交易体制改革也有了大进展。2月26日,发改委和国家能源局印发了《关于北京、广州电力交易中心组建方案的复函》,批复北京、广州电力交易中心组建方案。3月1日,两个电力交易中心分别挂牌成立。

国家发展改革委价格司有关负责人称,下一步,将结合输配电价改革及各地电力市场建设和电力市场化交易的进展,不断总结经验,研究制定科学合理的输配电价管理办法,不断提升对网络型自然垄断企业的监管能力。

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