3月15日上午，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹会上就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答记者提问。

那么今天住建部都提到了哪些热点？棚户改造、一二线城市房价、农民工进城购房、房屋租赁市场混乱、开放式小区……界面新闻一一进行了梳理。

去年棚改目标任务580万套 实际开工601万套

去年国务院印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，提出实施棚户区改造三年计划，预计2015—2017年共开工1800万套。今年李克强总理在《政府工作报告》中也指出，实施棚户区改造计划要新开工600万套。

对于棚改三年行动计划，倪虹介绍，去年的目标任务是580万套，实际上开工了601万套。《政府工作报告》有明确要求，今年还要开工改造600万套，同时要提高货币化安置比例。倪虹表示，去年棚改货币化安置的比例达到了29.9%，今年我们要加大工作力度，力争向50%努力，可以说对于消化库存是一举双得。

“‘十三五’期间棚户区改造的‘硬骨头’项目越来越多，征收拆迁的难度也会更大；由于一些地方财政收入的增速放缓，配套资金的难度也会增加。”倪虹表示“十三五”的改棚任务依然艰巨，同时指出今年提高了棚户区改造补助的标准，项目到现在为止已全部落实，比往年提早了两到三个月，此外国家开发银行、农业发展银行等政策性银行加大了支持力度。

鼓励农民工进城购房 其购房首付比和其他居民无区别

“应该带着感情来讨论这个问题”，陈政高表示，农民工对城市贡献太大，同时农民工在城镇购房潜力很大，也鼓励他们在城市购房。鼓励引导农民工进城购房是在落实中央的决策部署，农民工购房也是自身的需要。

陈政高介绍，调研显示现在一些中小城市农民工的购房占整个购房总量的30%左右，在县城占到了50%，甚至更高。因此农民工在城镇购房潜力是很大，也鼓励他们在城市购房。目前各地鼓励引导农民工进城购房的措施很多，包括也出台了落实小孩上学等基本公共措施政策。

此外，各个银行也在主动作为，支持农民工进城买房，“特别是农业银行”，陈政高透露，农行出台的农民安居贷一月份就为5.4万个家庭发放了170亿贷款。

对于“农民入城买房降首付”的说法，陈政高表示，农民工进城购房首付比例和其他居民没有区别，北上广深一线城市除外。对于场外给非农民工，也包括农民工提供首付贷的问题，人民银行已经有明确态度，这是不可以的，要进行专项整治。住建部将配合人民银行做好这项专项整治。

正起草深化住房制度改革方案

陈政高表示，住房制度是国家的一项重要制度，它事关民生、事关深化改革，也事关新的体制和机制的建立。中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进程当中。

中国房屋租赁市场相对落后 将加快发展

针对租房市场相对混乱的现状，倪虹表示住房制度包括交易市场（买卖市场）、租赁市场、住房保障：“租赁市场发育确实相对于那两个方面是落后的。”

倪虹指出租赁市场目前的主要问题：缺少专营住房租赁的企业，也没有形成规模；租赁市场现在主要是二手房和旧房，一手房租赁市场还比较少；中介机构服务上还存在不规范、无序竞争的问题；机制体制和有关法律方面都需完善。

倪虹表示目前住建部正抓紧研究，要提出加快住房租赁市场发展的意见。主要内容：一是着眼于法律法规的建立，体制和机制的建立，规范租赁行为。二是着眼于培育市场主体，包括企业和机构、个人。还要着眼于政府努力推动这项工作，能够尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。

当前重要任务是稳定一线城市和部分二线城市房价

“现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。”陈政高表示，目前中国房地产的分化越来越严重，在价格上也有体现。三四线城市的价格现在大体上是回落的，问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。

陈政高表示，春节后一线城市房价上涨过快，一线城市都主动履行了调控的主体责任：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为；五是主动发声，引导舆论。

与此同时，中央各个部委也讲了明确的意见。陈政高表示，通过网签数据看，已经收到了一定的成效。同时，住建部也密切关注部分二线城市春节后房价上涨过快的问题，二线城市也都采取许多措施来稳定房价。

陈政高表示，住建部除了要做好一线和部分二线城市的房价稳定工作以外，还要抓好价格的监测，随时发现问题，及时提出对策，努力保持房地产市场平稳健康发展。

与日本房地产崩盘不可相提并论

对于中国的楼市可能也会像当时的日本一样发生崩盘的担忧，陈政高称，第一，时代不同。日本发生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、经济条件和今天都大不一样，甚至是完全不一样了。第二，国情不同。中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。因此，不能相提并论。

开放式小区建设:不是一蹴而就

对于开放式小区建设，陈政高表示，时隔37年之后，中央召开了中央城市工作会议，会后印发了中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，《意见》全面部署了今后一个时期城市规划建设管理工作的方向和重点工作，是我们今后一个时期工作的指南。

陈政高表示在学习讨论中，网友们也提出了一些问题，对于这些问题，住建部已经做了说明。我们现在的重要任务是认真学习好、理解好、落实好中央的文件精神，在落实过程中要严格依法依规办事，要切实保护群众的合法权益。

“关于街区制，文件提出了方向性、指导性的要求，在具体的实施当中还要制定具体的方案，还要细化这些措施，还要依法依规办事。”陈政高说：“所以，它是一个过程，不是一蹴而就，也不是一天要完成的。”

农民工是否纳入住房公积金体系尚未明确

据陆克华介绍，截止到目前，全国有2.17亿人参与了住房公积金制度，缴存的资金8.95万亿，有5.33万亿贷款，提取的是4.88万亿，共有1亿缴存职工通过使用住房公积金解决了住房问题。

关于农民工、个体工商户是否纳入新修订的《住房公积金管理条例》的问题。陆克华表示，因为《条例》正在修订过程中，还没有正式出台，现在还不能说是否能够纳入《条例》当中。

正在对全国的危房旧房进行排查和整治

据统计，2015年全国共发生房屋市政工程安全生产事故442起，死亡554人。陈政高介绍，住建部前年9月份起，对在建工程进行“工程质量两年治理行动”，重点落实了5方的主体责任，对存在问题的企业和单位进行了严肃问责。

“现在有效果，但是差距还很大。”同时陈政高表示，对于在建工程，对于原来一些房屋，特别是危房旧房，住建部部从去年6月份开始，在全国进行了排查和整治，现在整个排查整治工作还在进行当中，但是难度非常大。