文|文軒财经

淮州新城开年迎来新动作，在产城融合方面跨入新台阶，金堂乃至周边区域的产业定位逐步清晰。

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2017年，淮州新城被定位为成都建设国家中心城市的重要产业支撑地，实施“东进”战略的核心承载地，明确提出“建设现代化国际化新城，五年实现千亿级”的目标。

从淮州新城首次规划到现在，整个区域的建设和发展迅速，尤其是在产业落位上，淮州新城作为成都东北面重要的产业区域，城市战略定位不容小觑，新的产城一体标签正在高效形成。

上周，由成都市淮州新城管理委员会组织编制的《淮州新城产城融合示范区设计草案》已编制完成并进行草案公示。

在此草案中明确了不少重要内容，我们挑选几个重点解读下。

草案中提到，产城融合示范区淮州新城，北侧紧邻环保应急产业组团，西侧邻近通航产业组团，南侧毗邻科创空间和成都国际职教城，规划范围共13.89平方公里，包含建设用地规模13.1KM2，规划人口约12万人。

未来这一区域将打破传统的城市生长逻辑，通过构建15分钟生活圈、多元化产品组合、垂直混合的活力街区、国际会展城·新城活力客厅建设活力之城。

城市活力要如何激发？文轩财经认为当然是依托产业的源动力，产业几乎是拉动现代城市发展最重要的因素。

淮州新城将打造以“智能制造+”为核心、以高品质科创空间为创新的策源地，叠加三个服务产业的“1+1+3”产业体系。

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淮州新城将重点发展节能环保、智能制造装备、通用航空三大主导产业，其目标定位是打造“成都东北部区域中心城市，绿色制造基地、现代职教基地”。

2020年3月，淮州新城定下围绕“一轴四片”——沱江发展轴、通航产业片区、成都国际职教城片区、产城融合示范片区和工业拓展片区，计划实施项目88个，总投资596亿元。

从动作上看，政府对于淮州新城的发展确实是动真格，从资金扶持、产业引进、整体规划等方面看，都在以实际行动不断努力向目标靠拢。

当前中国城镇化发展已进入新的层面，淮州新城的改变正朝着新方向前行，最终要呈现出全新的城市形态，集合城市、产业、宜居等各项发展要素于一体。

2020年3月，总投资约200亿元的成都淮州新城通威太阳能有限公司光伏产业基地项目开工。落地金堂的光伏产业基地总投资200亿元，项目内容为“30GW电池片及配套”，以高效电池无人智能制造路线为主，建设智能化工厂、数字化车间、物流仓储及相关配套设施。

这一产业基地项目快速带动上下游配套企业集聚，推动“成都造”清洁能源产品参与国际竞争与合作，助力东部新区打造首个千亿级产业集群，为成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展提供重要产业支撑。

抱团成核的产业城市格局一旦形成，即可快速推动区域经济良性发展。

而在智能制造和通用航空产业方面，淮洲新城也取得不错的成绩。通航会展中心项目、金堂通航机场等项目目前正处于建设中。着眼强基础、提生态、优配套，初步建成新型城市社区样板间。

所以在这样新的城市规划格局之下，淮州新城的发展只是时间问题。

放在更广的格局之下看，还有东部新城、成渝经济圈，成德眉资经济圈，多重城市发展助推之下，不论是人才的聚合还是上下产业的深化都可圈可点。

从区域整体产业看，金堂可以说是充分发挥自身的优势，去年9月，金堂举行都市现代农业重大项目集中签约及开工仪式，现场签约40个项目，总投资44.65亿元。同时47个项目同步集中开工。

当前中国二线城市周边的卫星城市在引入高科技产业的同时，农业依然是发展的根基，金堂自然也不会落下。

“东进”战略即将4周年，淮州新城作为“东进”核心发展片区之一，在产业配套、人才引进等方面发展建设取得了丰硕成果。随着产城融合示范区设计草案出炉，淮州新城立足现有产业，聚焦高品质产业赛道，进一步完善城市功能，这个区域将吸引更多的优质企业入驻，为淮州新城乃至“东进”区域增添发展新活力。”大唐数据研究中心分析师李木对文轩财经表示。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对文轩财经分析称：“淮州新城具有很好的城市定位，后续发展直接能突出产业上的先见性和前瞻性，这一区域产业聚集会吸引更多产业人口，对城市地位提升有积极的作用。”

产业发展起来，势必会吸引更多的人来到金堂，在本次发布的草案中，也对外公示了这一区域的城市人居标准，从而更好的带动城市活力。

第一层次：城市绿轴——品质，依托南北向的城市活力绿轴及东西向的产城融合绿轴布置品质大型开放空间。

第二层次：社区绿环——舒适，依托三大社区绿环，打造舒适的社区生活漫道系统；

第三层次：休闲漫路——便捷，结合地铁站及滨水打造慢行优先的道路，结合建筑退界空间打造宜人慢行空间。

淮州新城目前还处于发展建设期，与城市发展密切的房地产行业近来在成都二圈层区域中发展稳健，温和的房价对于人口的吸引较为明显。

在《求是》主管主办的《小康》杂志社公布的“2020中国县域人口流入百强榜”榜单，成都市金堂县在全国众多县级行政单位中脱颖而出，进入百强榜。

在这份人口流入百强榜中，成都市共有五区域上榜，分别是：第8名武侯区、第76名金堂县、第78名郫都区、第90名龙泉驿区、第98名都江堰市。通过数据也从侧面反映出一个区域对外来人口的吸引力。

金堂在人口流入上，比郫都和龙泉驿都要高，其实也凸显了这一区域的产业吸附力和城市规划上的动作，当然还有一个关键的因素就是房价！

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看金堂房地产行业的发展，离不开土地，数据显示2015年以来金堂共供应住宅类用地43宗，成交37宗，合计面积约2512亩，其中近8成为近三年出让。

（金堂楼面地价达到3000元/㎡+地块）来源锐理

截至2月，金堂共有10宗住宅用地成交楼面价达到3000元/㎡+（含3000），主要分布于淮州新城、金堂新城片区；这些区域也是未来金堂发展的主力区域，而在房价方面金堂目前房价较为温和。

目前布局金堂的有恒大、保利、世茂、中旅、金茂、蓝光、城投、朗诗等。近年来成都周边二三圈层城市价值迎来发展契机，锐理数据显示截至2020年底，金堂商品住宅存量约103万方，按照其去年的去化速度，去化周期超过19个月，足够长的去化周期也保证了市场的稳定性。

房天下数据显示，金堂二月二手房参考均价7732元/平；统计显示，2020年金堂商品住宅备案均价约6870元/㎡，套均成交总价约75万，仅高于大邑，这样的市场背景对于金堂来说并不是坏事，足够的房价空间为金堂后续的发展提供了有力的保障。

近三年金堂住宅类用地平均楼面价分别为3072元/㎡、2187元/㎡、2009元/㎡，与远郊其他区域相比，金堂在房地产开发上还具有空间，随着淮州新城的进一步建设和产业加持，城市活力和人口的增长会更明显。

此前，《金堂县行政审批局关于2019年工作总结和2020年工作计划》中指出，专业人才严重缺乏和营商环境建设欠佳是金堂发展的短板。

补齐这些短板，发展的步伐才能加快。

从淮州新城今年开局的表现着实让人期待。产业全面开动，得益于精准的产业落位，从外部各项因素看，淮州新城都具备很好的跳板，对于人口的吸引当然也取决于政策的倾斜和城市界面的更新。

总体来说，以三大产业为主体的淮州新城值得期待，但是距离取得辉煌成绩还任重道远。淮州新城是否能跨入新台阶这还要看手里的“牌”如何打了。

注：参考资料

《通威光伏产业基地项目开工，助力东部新区打造首个千亿级产业集群》

《成都金堂上榜“2020中国县域人口流入百强榜”》

《打造生态新城 成都淮州新城产城融合示范区设计草案编制完成》

部分图片来自：金堂政府官网,锐理数据